5-6/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Чокурдах 20 мая 2010 г.
Судья Аллаиховского районного суда Бережнева С.В. (единолично),
с участием исполняющего обязанности прокурора Аллаиховского района РС(Я) Петушкеева Д.Р.,
начальника Территориального пункта Управленя Федеральной миграционной службы России в РС(Я) в Аллаиховском районе Алексеева А.В.,
правонарушителя Багдасарян А.Р.,
его защитника Кузьмичева К.В.,
при секретаре Яковлевой М.И., рассмотрев на открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.18.10. КоАП РФ в отношении: БАГДАСАРЯН АРМЕНА РУБЕНОВИЧА, Дата обезличена года рождения, уроженца г.... Армянской ССР, холостого, имеющего среднее образование, ..., имеющего паспорт гражданина Республики Армения серии АН Номер обезличен, имеющего прописку в г...., ... ..., проживающего по временной регистрации по месту пребывания по адресу: ..., ..., работающего бетонщиком ООО «ФИО4 2007»
у с т а н о в и л:
13 мая 2010 года начальником территориального пункта УФМС России по РС(Я) в Аллаиховском районе в отношении гр.Багдасарян А.Р.. составлен административный протокол по ст.18.10 КоАП РФ.
Как видно из протокола об административном правонарушении, гр.Багдасарян А.Р., в нарушение п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика на строительном объекте «Спортивный зал в ... ... расположенного по адресу ФИО8 ... ..., п.Чокурдах, ...
Начальник ТП УФМС России по РС(Я) в Аллаиховском районе, который принимал участие в ходе рассмотрения административного дела, пояснил суду, что 13 мая 2010 года в отношении гражданина Республики Армения Багдасарян А.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ. Данный гражданин незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Как видно из ответа на его запрос, данный гражданин подал заявление на разрешение 05 мая 2010 года, на момент составления административного протокола, разрешения на работу в России у него не было.
Правонарушитель Багдасарян А.Р. полностью признал свою вину, и указал, что 05 мая 2010 года им были поданы документы для оформления разрешения. Защитник правонарушителя Кузьмичев К.В. просит суд учесть подачу документов для получения разрешения на трудовую деятельность его подзащитным, и просит применить минимальный размер наказания в виде штрафа.
В соответствии ч.3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым деянием признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Основные положения, касающиеся условий использования иностранной рабочей силы (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), регулируются нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.).
Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 установлены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
Ст.13.1. вышеназванного Закона предусматривает выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
В соответствии с п. ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Таким образом, иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность на территории России с момента получения разрешения на работу, а не с момента подачи заявления на разрешение.
Как установлено в ходе судебного заседания, Багдасарян А.Р. осуществляет трудовую деятельность на территории Росси без соответствующего на то разрешения, что подтверждается письмом отдела внешней трудовой деятельности УФМС РФ по РС(Я) от 13 мая 2010 года, в котором указано, что разрешение на работу Багдасарян А.Р. находится на оформлении с 05 мая 2010 года. Так как трудовым законодательством РФ служебная командировка определяется, как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 ТК РФ), то, что Багдасарян А.Р. осуществляет трудовую деятельность на территории России без соответствующего разрешения также доказывается Приказом Номер обезличенК от Дата обезличена года ООО «ФИО4 2007» о направлении его в командировку на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Спортивный зал в ... ... его командировочным удостоверением, выданным данной же организацией, актом проверки ТП УФМС РФ по РС(Я) строительного объекта «Спортивный зал в п.Чокурдах ... от 13 мая 2010 года, протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ от 13 мая 2010 года.
Участвующий прокурор, в своем заключении указал, что вина Багдасарян А.Р. в совершении правонарушения доказана, и просит суд привлечь Багдасарян А.Р. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Правонарушение, совершенное гр.Багдасарян А.Р. правильно квалифицировано по ст.18.10 КоАП РФ: незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является подача заявления в соответствующие органы исполнительной власти субъекта для получения разрешения на работу в РФ. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
С учетом смягчающего вину обстоятельства, суд считает справедливым в качестве наказания назначить штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации в сумме 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать гражданина Республики Армения Багдасарян Армена Рубеновича, Дата обезличена года рождения, уроженца г.... Армянской ССР, холостого, имеющего среднее образование, имеющего паспорт гражданина ФИО8 серии АН Номер обезличен, имеющего прописку в г...., ..., проживающего по временной регистрации по месту пребывания по адресу: ..., п.Чокурдах, ..., работающего бетонщиком ООО «ФИО4 2007», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указанная сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд РС(Я) через Аллаиховский районный суд.
Судья С.В. Бережнева.