5-2/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Чокурдах 26 мая 2010 г.
Судья Аллаиховского районного суда Бережнева С.В. (единолично),
с участием исполняющего обязанности прокурора Аллаиховского района РС(Я) Петушкеева Д.Р.,
начальника Территориального пункта Управленя Федеральной миграционной службы России в РС(Я) в Аллаиховском районе Алексеева А.В.,
правонарушителя Степанян С.С.,
его защитника Кузьмичева К.В.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой М.И., рассмотрев на открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.18.10. КоАП РФ в отношении: СТЕПАНЯН САМСОНА СТЕПАНОВИЧА, Дата обезличена года рождения, уроженца г... ... Армянской ССР, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, со средне специальным образованием, гражданина Республики Армения, имеющего паспорт гражданина Республики Армения серии АФ Номер обезличен имеющего прописку в ... Республики Армения, ... ..., ..., проживающего по временной регистрации по месту пребывания по адресу: ..., п.Чокурдах, ..., работающего плиточником ООО «ФИО4 2007»,
у с т а н о в и л:
13 мая 2010 года, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, начальником территориального пункта УФМС России по РС(Я) в ... в отношении гр.Степанян С.С. составлен административный протокол по ст.18.10 КоАП РФ.
Как видно из протокола об административном правонарушении, гр. Степанян С.С., в нарушение п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника на строительном объекте «Спортивный зал в п.Чокурдах ... расположенного по адресу ... ... ..., п.Чокурдах, ...
Начальник ТП УФМС России по РС(Я) в ..., который принимал участие в ходе рассмотрения административного дела, подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил суду, что 13 мая 2010 года в отношении гражданина Республики Армения Степанян С.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ. Данный гражданин незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Как видно из ответа на его запрос, данный гражданин подал заявление на разрешение 05 мая 2010 года, на момент составления административного протокола, разрешения на работу в России у него не было.
Правонарушитель Степанян С.С. полностью признал свою вину, и указал, что 16 апреля 2010 года прибыл в г.Якутск, 06 мая 2010 года устроился на работу в ООО «ФИО4 2007» плиточником. 05 мая 2010 года им были поданы документы для оформления разрешения на работу. 07 мая 2010 года приехал в п.Чокурдах в командировку. Защитник правонарушителя Кузьмичев К.В. просит суд учесть признание вины и подачу документов для получения разрешения на трудовую деятельность его подзащитным, и просит применить минимальный размер наказания в виде штрафа.
В соответствии ч.3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым деянием признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Основные положения, касающиеся условий использования иностранной рабочей силы, регулируются нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.).
Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 установлены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
25 сентября 2000 года между Правительством РФ и Правительством Республики Армения заключено Соглашение «О ВЗАИМНЫХ БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ».
Ст.13.ч.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусматривает выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Таким образом, иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность на территории России с момента получения разрешения на работу, а не с момента подачи заявления на разрешение.
Как установлено в ходе судебного заседания, Степанян С.С.. осуществляет трудовую деятельность на территории России без соответствующего на то разрешения, что подтверждается кроме собственного признания вины, письмом отдела внешней трудовой деятельности УФМС РФ по РС(Я) от 13 мая 2010 года, в котором указано, что разрешение на работу Степанян С.С. находится на оформлении с 05 мая 2010 года. Так как трудовым законодательством РФ служебная командировка определяется, как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 ТК РФ), то, что Степанян С.С. осуществляет трудовую деятельность на территории России без соответствующего разрешения также доказывается Приказом Номер обезличенК от Дата обезличена года ООО «ФИО4 2007» о направлении его в командировку на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Спортивный зал в ... ... его командировочным удостоверением, выданным данной же организацией, актом проверки ТП УФМС РФ по РС(Я) строительного объекта «Спортивный зал в ... района» от Дата обезличена года, протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ от Дата обезличена года.
Участвующий прокурор, в своем заключении указал, что вина Степанян С.С. в совершении правонарушения доказана, и просит суд привлечь Степанян С.С. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Правонарушение, совершенное гр. Степанян С.С. правильно квалифицировано по ст.18.10 КоАП РФ, т.е незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является подача заявления в соответствующие органы исполнительной власти субъекта для получения разрешения на работу в РФ, совершение впервые административного правонарушения, наличие троих иждивенцев. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
С учетом смягчающего вину обстоятельства, суд считает справедливым в качестве наказания Степанян С.С. назначить ему штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации в сумме 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать гражданина Республики Армения СТЕПАНЯН САМСОНА СТЕПАНОВИЧА, Дата обезличена года рождения, уроженца г.... ... Армянской ССР, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, со средне специальным образованием, имеющего паспорт гражданина Республики Армения серии АФ Номер обезличен имеющего прописку в г.... Республики Армения, ... ..., ..., проживающего по временной регистрации по месту пребывания по адресу: ..., ..., ... ..., работающего плиточником ООО «ФИО4 2007», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указанная сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд РС(Я) через Аллаиховский районный суд.
Судья С.В. Бережнева.