5-4/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Чокурдах 24 мая 2010 г.
Судья Аллаиховского районного суда Бережнева С.В. (единолично),
с участием исполняющего обязанности прокурора Аллаиховского района РС(Я) Петушкеева Д.Р.,
начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России в РС(Я) в Аллаиховском районе Алексеева А.В.,
правонарушителя Багдасарян Р.А.,
его защитника Кузьмичева К.В.,
при секретаре Яковлевой М.И., рассмотрев на открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.18.10. КоАП РФ в отношении: БАГДАСАРЯН РУБЕНА АРТАВАЗДОВИЧА, Дата обезличена года рождения, уроженца г.... Армянской ССР, женатого, имеющего среднее образование, гражданина ..., имеющего паспорт гражданина ... серии АЕ Номер обезличен, имеющего прописку в г.... ..., ... ..., проживающего по временной регистрации по месту пребывания по адресу: ..., п.Чокурдах, ... ..., работающего арматурщиком ООО «ФИО4 2007»
у с т а н о в и л:
13 мая 2010 года начальником территориального пункта УФМС России по РС(Я) ... в отношении гр.Багдасарян РА. составлен административный протокол по ст.18.10 КоАП РФ.
Как видно из протокола об административном правонарушении, гр.Багдасарян Р.А., в нарушение п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика на строительном объекте «Спортивный зал в ... ... расположенного по адресу ... ... ..., п.Чокурдах, ...
Начальник ТП УФМС России по РС(Я) в ..., который принимал участие в ходе рассмотрения административного дела, полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ, и указал, что данный гражданин незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации. На момент составления административного протокола, разрешения на работу в России у него не было.
Правонарушитель Багдасарян Р.А.. показал, что в г.Якутск приехал 17 апреля 2010 года. 05 мая 2010 года, со всеми членами бригады, им были поданы документы для оформления разрешения. 06 мая 2010 года устроился на работу в ООО «ФИО4 2007» и 07 мая 2010 прибыл в командировку в п.Чокурдах. Защитник правонарушителя Кузьмичев К.В. просит суд учесть подачу документов для получения разрешения на трудовую деятельность его подзащитным, и просит применить минимальный размер наказания в виде штрафа.
В соответствии ч.3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым деянием признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Основные положения, касающиеся условий использования иностранной рабочей силы (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)), регулируются нормами Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 установлены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
25 сентября 2000 года между Правительством РФ и Правительством Республики Армения заключено Соглашение «О ВЗАИМНЫХ БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕЗДКАХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ».
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
Ст.13.ч1. вышеназванного Закона предусматривает выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Таким образом, иностранный гражданин обязан осуществлять трудовую деятельность на территории России с момента получения разрешения на работу, а не с момента подачи заявления на разрешение.
Как установлено в ходе судебного заседания, Багдасарян Р.А. осуществляет трудовую деятельность на территории России без соответствующего на то разрешения, что подтверждается копией его заявления на разрешение на работу от 05 мая 2010 года, протоколом об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ от 13 мая 2010 года, где указано, что разрешения на работу в момент составления протокола гр.Багдасарян Р.А. не имеет. Так как трудовым законодательством РФ служебная командировка определяется, как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 ТК РФ), то, что Багдасарян Р.А. осуществляет трудовую деятельность на территории России без соответствующего разрешения также доказывается Приказом Номер обезличенК от Дата обезличена года ООО «ФИО4 2007» о направлении его в командировку на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Спортивный зал в ... ... его командировочным удостоверением, выданным данной же организацией, актом проверки ТП УФМС РФ по РС(Я) строительного объекта «Спортивный зал в п.Чокурдах ... от 13 мая 2010 года.
Участвующий прокурор, в своем заключении указал, что вина Багдасарян Р.А. в совершении правонарушения доказана, и просит суд привлечь Багдасарян Р.А., с учетом признания вины, к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Правонарушение, совершенное гр.Багдасарян Р.А. правильно квалифицировано по ст.18.10 КоАП РФ: незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является подача заявления в соответствующие органы исполнительной власти субъекта для получения разрешения на работу в РФ, полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
С учетом смягчающего вину обстоятельства, суд считает справедливым в качестве наказания Багдасарян Р.А. назначить штраф без его административного выдворения за пределы Российской Федерации в сумме 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать гражданина Республики Армения БАГДАСАРЯН РУБЕНА АРТАВАЗДОВИЧА, Дата обезличена года рождения, уроженца г... Армянской ССР, женатого, имеющего среднее образование, имеющего паспорт гражданина ... серии АЕ Номер обезличен, имеющего прописку в г... ..., ... ..., проживающего по временной регистрации по месту пребывания по адресу: ..., ..., ... ..., работающего арматурщиком ООО «ФИО4 2007» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указанная сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд РС(Я) через Аллаиховский районный суд.
Судья С.В. Бережнева.