дело № 2-420/2010г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 г. Алькеевский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Гарифинова М.Р.
с участием заместителя прокурора Алькеевского района РТ Юсупова Б.И.
при секретаре Газизовой Ф.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алькеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «Базарно-Матакское сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алькеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Базарно-Матакское сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным.
В обосновании своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что на территории Базарно-Матакского сельского поселения возле с.Базарные Матаки, расположено гидротехническое сооружение – плотина на р.Актай, который находится в муниципальной собственности Базарно-Матакского сельского поселения. Состояние плотины, водосброса - аварийное, требуется капитальный ремонт, в случае прорыва плотины создается угроза затопления с.Базарные Матаки. А также, на гидротехническое сооружение – плотина отсутствует декларация безопасности, страхование риска гражданской ответственности и финансовое обеспечение гражданской ответственности. Данные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью жителей Базарно-Матакского сельского поселения.
Поэтому прокурор просит суд признать бездействия Исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения незаконными, обязать его произвести декларирование безопасности гидротехнического сооружения – плотина, страхование риска гражданской ответственности, создать финансовое обеспечение гражданской ответственности; произвести капитальный ремонт плотины.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.46 Устава Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ к полномочиям исполнительного комитета поселения отнесены полномочия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; по организации и обеспечению осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; созданию материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечению осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью.
В соответствии со ст.9-10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации и ремонте; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения и т.д. На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Согласно п.2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1303 от 06.11.1998 года, декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.
Согласно ст.ст.15, 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.
Судом установлено, что ответчик Муниципальное образование Базарно-Матакское сельское поселение наделено статусом сельского поселения и входит в состав Алькеевского муниципального района РТ. В состав территории Поселения входят населенные пункты : село Базарные Матаки и деревня Нижнее Биктимирово. В муниципальной собственности ответчика находится гидротехническое сооружение – плотина на реке Актай, расположенный возле с.Базарные Матаки. Проведенной прокуратурой Алькеевского района РТ проверкой установлено нарушение ответчиком требований законодательства «О безопасности гидротехнических сооружений» при эксплуатации названного сооружения. А именно, состояние плотины, водосброса является аварийным, требуется ремонт. В случае прорыва плотины в период весеннего половодья, проливных дождей создается угроза затопления с.Базарные Матаки. Кроме того, данное гидротехническое сооружение – плотина не имеет декларацию безопасности, страхование риска гражданской ответственности и финансовое обеспечение гражданской ответственности.
Указанные нарушения суд находит существенными, влияющими на безопасность жизни и здоровья людей. Указанные обстоятельства дают основания суду полагать, что выявленные нарушения могут стать причиной затоплений, повлечь значительные материальные потери, негативно воздействовать на окружающую среду, повлечь иные чрезвычайные ситуации, а так же создавать другие угрозы безопасности населения.
Принимая во внимание, что гидротехническое сооружение находится на балансе ответчика, суд полагает, что указанные нарушения подлежат устранению силами исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения.
В опровержение указанных обстоятельств ответчиком каких-либо доводов, обоснованных возражений не представлено.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Базарно-Матакского сельского поселения, выразившееся содержании гидротехнического сооружения в аварийном состоянии.
Обязать исполнительный комитет Базарно-Матакского сельского поселения произвести капитальный ремонт плотины, находящегося возле с.Базарные Матаки на р.Актай и обеспечить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствие с требованиями законодательства, произвести декларирование безопасности гидротехнического сооружения – плотина на реке Актай, страхование риска гражданской ответственности, создать финансовое обеспечение гражданской ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через районный суд, и в течение 7 дней ответчиками в районный суд со дня получения копии решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья М.Р.Гарифинов
Решение вступило в законную силу « » 20 г.
Судья М.Р.Гарифинов
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-420/2010 года
Секретарь суд.зас. Газизова Ф.Х.