дело № 2-423/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 г. Алькеевский районный суд РТ в составе:
председательствующего судьи Гарифинова М.Р.
с участием заместителя прокурора Алькеевского района РТ Юсупова Б.И.
при секретаре Газизовой Ф.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алькеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «Старочелнинское сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконными, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Алькеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Старочелнинское сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным.
В обосновании своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки исполнения Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что на территории Старочелнинского сельского поселения возле с.Новые Челны, расположены гидротехнические сооружения – Новочелнинские верхние и нижние пруды, представляющий из себя земляные плотины на р.Челнинка, которые находятся в муниципальной собственности Старочелнинского сельского поселения. Состояние плотины, водосброса верхнего пруда предаварийное, требуется капитальный ремонт, в случае прорыва плотины создается угроза затопления с.Каргополь. Кроме того, на плотине в овраге (нижний пруд) требуется частичный ремонт льдозащиты. А также, на гидротехнические сооружения отсутствуют декларации безопасности, страхование риска гражданской ответственности и финансовое обеспечение гражданской ответственности. Данные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью жителей Старочелнинского сельского поселения.
Поэтому прокурор просит суд признать бездействия Исполнительного комитета Старочелнинского сельского поселения незаконными, обязать его произвести декларирование безопасности гидротехнических сооружений – Старочелнинские пруды, страхование риска гражданской ответственности, создать финансовое обеспечение гражданской ответственности, а также обязать произвести капитальный ремонт нижнего пруда и ремонт льдозащиты нижнего пруда.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
Представитель ответчика с исковыми требованиями прокурора согласился.
Выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.46 Устава Старочелнинского сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ к полномочиям исполнительного комитета поселения отнесены полномочия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; по организации и обеспечению осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; созданию материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечению осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью.
В соответствии со ст.9-10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации и ремонте; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения и т.д. На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Согласно п.2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1303 от 06.11.1998 года, декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.
Согласно ст.15, 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.
Судом установлено, что ответчик Муниципальное образование Старочелнинское сельское поселение наделено статусом сельского поселения и входит в состав Алькеевского муниципального района РТ. В состав территории Поселения входят населенные пункты : села Старые Челны, Новые Челны, Бибаево Челны. В муниципальной собственности ответчика находятся гидротехнические сооружения – верхние и нижние пруды, представляющие из себя земляные плотины на реке Челнинка, расположенные возле с.Новые Челны. Проведенной прокуратурой Алькеевского района РТ проверкой установлено нарушение ответчиком требований законодательства «О безопасности гидротехнических сооружений» при эксплуатации названных сооружений. А именно, состояние плотины верхний пруд, является предаварийным, требуется капитальный ремонт. В случае прорыва плотины в период весеннего половодья, проливных дождей создается угроза затопления с.Каргополь. Нижний пруд также требует частичного ремонта льдозащиты. Кроме того, данные гидротехнические сооружения не имеют декларацию безопасности, страхование риска гражданской ответственности и финансовое обеспечение гражданской ответственности.
Указанные нарушения, которые не оспариваются и представителем исполнительного комитета Старочелнинского сельского поселения, суд находит существенными, влияющими на безопасность жизни и здоровья людей. Указанные обстоятельства дают основания суду полагать, что выявленные нарушения могут стать причиной затоплений, повлечь значительные материальные потери, негативно воздействовать на окружающую среду, повлечь иные чрезвычайные ситуации, а так же создавать другие угрозы безопасности населения.
Принимая во внимание, что гидротехнические сооружения - Старочелнинские пруды находятся на балансе ответчика, суд полагает, что указанные нарушения подлежат устранению силами исполнительного комитета Старочелнинского сельского поселения.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и удовлетворяет.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Старочелнинского сельского поселения, выразившееся в содержании гидротехнических сооружений в аварийном состоянии.
Обязать исполнительный комитет Старочелнинского сельского поселения произвести капитальный ремонт Новочелнинского верхнего пруда, находящегося возле с.Новые Челны на р.Челнинка и ремонт льдозащиты плотины Новочелнинского нижнего пруда, обеспечить дальнейшую безопасную эксплуатацию названных объектов в соответствие с требованиями законодательства, произвести декларирование безопасности гидротехнических сооружений - Новочелнинские верхние и нижние пруды, страхование риска гражданской ответственности, создать финансовое обеспечение гражданской ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня его вынесения через районный суд.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья М.Р.Гарифинов
Решение вступило в законную силу « » 20 г.
Судья М.Р.Гарифинов
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-423/2010 года
Секретарь суд.зас. Газизова Ф.Х.