Дело № 2-101/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011года Алькеевский районный суд РТ
в составе:
председательствующего судьи Гаязова Р.Г.
с участием прокурора Юсупова Б.И.
при секретаре Газизовой Ф.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алькеевского района РТ к МДОУ детский сад «Березка» Алькеевского района РТ, ИК Алькеевского муниципального района РТ, МБУЗ «Базарно- Матаковская ЦРБ» о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Алькеевского района РТ обратился в суд с заявлением к МДОУ детский сад «Березка» Алькеевского района РТ, ИК Алькеевского муниципального района РТ, МБУЗ «Базарно- Матаковская ЦРБ» о запрете деятельности.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении медицинских услуг в МДОУ детский сад «Березка» с Базарные Матаки Алькеевского муниципального района РТ.
В соответствии со ст 17 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п.4 « Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01. 2007г № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ(услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению(далее –работы(услуги)). На момент проверки МДОУ детский сад «Березка» посещают 184 воспитанников, которым оказываются медицинские услуги. Услуги оказываются состоящей в штате дошкольного учреждения специалистом имеющим среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ(услуг), однако как установлена проверкой осуществляет деятельность без соответствующей лицензии. Отсутствие у МДОУ детский Сад «Березка» лицензии на медицинскую деятельность, наличие которой обязательно, может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью воспитанников в учреждении гражданам. Кроме того, в нарушение ст. 51 Закона РФ « Об образовании» медицинское обслуживание воспитанников дошкольного учреждения, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Базарно-Матаковская ЦРБ Алькеевского муниципального района РТ» не обеспечивается. В данном случае нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренные ст. 20, 41, 43 Конституции РФ, в связи с чем продолжение оказывать медицинскую помощь создает опасность причинения вреда в будущем, что согласно ст. 1065 ГУ РФ является основанием к запрещению данного вида деятельности.
На основании ст. 45 ГПК РФ просит признать бездействие Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Березка» с Базарные Матаки, исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Базарно-Матаковская ЦРБ Алькеевского муниципального района РТ» незаконным. Запретить осуществление медицинской деятельности муниципальным дошкольным учреждением детский сад «Березка» с Базарные Матаки, обязать организовать медицинское обслуживание воспитанников детского сада муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Базарно-Матаковская ЦРБ Алькеевского муниципального района РТ».
В судебном заседании прокурор Юсупов Б.И. заявленные требования уточнил, просил признать бездействие Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Березка» с Базарные Матаки, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Базарно-Матаковская ЦРБ Алькеевского муниципального района РТ», исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ незаконным. Запретить осуществление медицинской деятельности муниципальным дошкольным учреждением детский сад «Березка» с Базарные Матаки, обязать Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района РТ изыскать средства для получения Муниципальному дошкольному учреждению детский сад «Березка» с.Базарные Матаки лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Представитель детского сада «Березка» Заминалова Т.Д., действующая по доверенности, иск признала, суду пояснила, что имеется лицензия только на образовательную деятельность. В инструкции должностные обязанности медицинской сестры оговорены. Имеются договорные отношения с Алькеевским ЦРБ на осмотр детей. Что бы получить лицензию необходимы материальные вложения, необходимо приобрести медицинское оборудование, разработана смета, имеется медицинский кабинет, необходимо 70000 рублей. Обратились с просьбой в отдел образования.
Представитель МБУЗ «Баз-Матаковская ЦРБ», Одушкина С.В., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в иске не указан закон о деятельности Алькеевской ЦРБ, Алькеевским ЦРБ оказывается неотложная скорая медицинская помощь, расписание, финансирование медицинских сестер детских садов в штате больницы отсутствует.
Представитель исполнительного комитета Алькеевского района РТ Гарипова Р.М., действующая по доверенности, иск признала.
Заслушав заключение прокурора Юсупова Б.И., полагавшего заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению, выслушав представителей детского сада «Березка» Заминалова Т.Д., МБУЗ «Баз-Матаковская ЦРБ», Одушкина С.В., исполнительного комитета Алькеевского района РТ, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению частично.
Из устава МДОУ детский сад «Березка» с.Базарные Матаки Алькеевского муниципального района РТ, принятого общим собранием трудового коллектива, протокол № 3 от 02 апреля 2009 года, утвержденный руководителем Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ Мошковым В.В. 13 мая 2009 года, согласованный руководителем ОУО Алькеевского муниципального района РТ Хуснутдиновой Н.З. от 13 мая 2009 года, следует, что учредителем ДОУ является Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района РТ. ДОУ финансируется учредителем в соответствии с договором между ДОУ и учредителем, осуществляет свою образовательную деятельность, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность договором между учредителем и ДОУ.
Из штатного расписания МДОУ детский сад «Березка», утвержденного приказом организации от 29 сентября 2010 года № 94 следует, что в структурном подразделении ДОУ в штате имеется старшая медицинская сестра.
В соответствии со ст.4. Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (принят ГД ФС РФ 13.07.2001)) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Отсутствие у МДОУ детский сад «Березка» лицензии на медицинскую деятельность, наличие которой обязательно, может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью воспитанников в учреждении гражданам.
Данное обстоятельство суд находит противоречащим действующему законодательству, поэтому исковые требования прокурора полагает обоснованными и удовлетворяет частично.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить, частично.
Признать бездействие Муниципального дошкольного учреждения детский сад «Березка» с.Базарные Матаки, Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ незаконным.
В части признания бездействия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Базарно-Матакская ЦРБ Алькеевского муниципального района РТ незаконным, отказать.
Запретить осуществление медицинской деятельности муниципальным дошкольным учреждением детский сад «Березка» с.Базарные Матаки Алькеевского муниципального района РТ.
Обязать Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района РТ изыскать средства для получения Муниципальному дошкольному учреждению детский сад «Березка» с.Базарные Матаки лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течении 10 суток с момента его оглашения через Алькеевский районный суд РТ.
Председательствующий: подпись Р.Г. Гаязов
Копия верна судья: Р.Г. Гаязов
Решение вступило в законную силу «___» _____________ 20__ года.
Судья: Р.Г. Гаязов
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-101/2011г.
Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.