Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дата года ...
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.В.Луханиной,
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Катренко ФИО8 на решение мирового судьи судебного участка № ... края от Дата года по делу по иску Катренко ФИО9 к Федеральному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Катренко Б.Т. обратился к мировому судье судебного участка № ... края с исковым заявлением к Алейскому отделу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... указывая на то, что он проживает в ..., и добросовестно, открыто и непрерывно владеет, пользуется в течении 35 лет земельным участком, размером 20 квадратных метров стоимостью 712,77 рублей, на котором установлен его гараж по адресу: .... Утверждает, что при установке гаража, данным земельным участком никто не пользовался, он был бесхозным. До 1990 года все земли в границах СССР находились в государственной собственности, что не давало возможности приобрести указанный земельный участок в частную собственность на основании приобретательной давности. Правовой режим земли был изменен в России в 1990 году и было закреплено многообразие форм собственности. На этот период, земельный участок, на котором стоит гараж, оставался бесхозным, им никто не пользовался, он никому не был выделен и за него никто не производил оплату. Не являясь собственником спорного земельного участка, он добросовестно, открыто и непрерывно владел им, как своим собственным имуществом, в течении более 15 лет. В связи с чем, в порядке статьи 234 ГК РФ просит признать за ним право собственности по приобретательной давности на земельный участок общей площадью 20 квадратных метров, расположенный в ...
Определением мирового судьи судебного участка № ... от Дата года, с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Алейского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... на надлежащего ответчика - Главное управление имущественных отношений Алтайского края.
Решением мирового судьи судебного участка № ... от Дата года в удовлетворении исковых требований Катренко Б.Т. отказано.
Катренко Б.Т. обратился в суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка № ... от Дата года указывая на то, что данное решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. При подаче им искового заявления мировым судьей было вынесено определение от Дата года об оставлении его без движения. Основанием послужило отсутствие доказательств, на которых он основывал свое требование, а именно бесхозности спорного земельного участка, факта нахождения недвижимого имущества (гаража) на указанном земельном участке, доказательств уплаты налога за пользование земельным участком, а также несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Апелляционным определением Алейского городского суда от Дата года по результатам рассмотрения его частной жалобы определение мирового судьи судебного участка № ... края от Дата года отменено и указано, что «в соответствии со статьей 48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из пояснений заявителя видно, что какие-либо документы на гараж и спорный земельный участок у него отсутствуют, именно поэтому он и подал в суд иск руководствуясь статьей 234 ГК РФ». Считает, что мотивы отказа в удовлетворении его искового заявления в решении мирового судьи судебного участка № ... края от Дата года те же, что и в определении от Дата года «правоустанавливающие документы на размещение металлического гаража на указанном земельном участке … не представил», а также «неправомерность владения подтверждается отсутствием обязательных налоговых платежей за землю». При вынесении решения мировой судья сослалась на решения мирового судьи судебного участка № ... края от Дата года, Алейского городского суда Алтайского края от Дата года, состоявшиеся в отношении него по иным требованиям. Считает данную ссылку не законной, не обоснованной, поскольку к числу доказательств настоящего иска они отношения не имеют и свидетельствуют о необъективном, предвзятом к нему отношении. Особое свое несогласие выражает относительно фразы в решении «Следовательно Катренко Б.Т. разместил гараж на земельном участке 20 квадратных метров по ... в Дата годах на территории школы-интернат, зная о неправомерности своего владения спорным земельным участком». Утверждает, что разрешение на постановку гаража ему было дано на основании Решения Исполкома городского Совета ... в Дата , как и восьми офицерам ракетной дивизии, которые установили, а позже, по расформировании войсковой части продали гаражи и выехали из .... На нем не лежит ответственность за сохранность архивных документов Администрации ... и нет его вины в том, что они якобы не сохранились. Продолжительность хранения архивов судом не устанавливалась. Полагает, что он не самовольно захватил земельный участок 36 лет назад, а сделал это с разрешения властей города, как законопослушный гражданин и владеет земельным участком правомерно. Утверждает, что в формулировках суда, с которыми он не согласен, имеют место необоснованность и надуманность. В постановленном судьей решении сделана ссылка на следующие правовые нормы: статьи 11 - 12, 234 ГК РФ, статья 59 Земельного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 и Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ номер 22 от Дата года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Все они в полной мере относятся к сути его иска, делая его правомерным, и подлежащим удовлетворению. В обжалуемом решении не указано, какой довод заявленного им иска не соответствует перечисленным законам, и в первую очередь статье 234 ГК РФ, на которую он ссылался обращаясь в суд за защитой своего права. Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела его представитель Катренко Л.Т. обратила внимание суда на то, что Дата года ... законодательное Собрание приняло законоположение о передаче земель собственникам самовольно (даже самовольно - не как в его случае - его) возведенных построек, что считает приемлемым и к его положению. В решении мирового судьи данное обстоятельство обойдено молчанием и не получило разрешения. На основании изложенного просит решение мирового судьи судебного участка № ... края от Дата года отменить и вынести новое решение.
Катренко Б.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца Катренко Л.Т. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в ней дополнив, что документы у истца были при Советской власти, тогда военный городок был отделен от города и на территории школы-интерната по согласованию командира части с Администрацией ... были поставлены данные гаражи. Гараж Катренко Б.Т. металлический и стоит на кирпичах. У школы-интерната право на данный земельный участок возникло в Дата , а у Катренко Б.Т. - в Дата .
Представитель ответчика Главного управления имущественных отношений Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... Машкина Н.И. пояснила, что поскольку гараж металлический БТИ документы на него не сделает, так как это временное строительство. В ответ на запрос о выдаче свидетельства на право бессрочного пользования из Архива поступили сведения о выдаче свидетельства на право бессрочного пользования землей. У школы-интерната такое право возникло в Дата . В Алейский отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... обращаются люди с документами 50х - 60х годов, у которых имеются и разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию, которые оформляли через Горисполком землю в бессрочное пользование.
Представители третьих лиц КГС(К) ОУ «Алейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Администрации ... края, в судебное заседание не в явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение представителя истца Катренко Л.Т., представителя третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... Машкиной Н.И., суд считает возможным рассмотреть данное дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, свидетеля, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы гражданского дела, суд полагает, что заявленные Катренко Б.Т. требования не подлежат удовлетворению, а решение мирового судьи судебного участка № ... от Дата года надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
По правилам статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со статьей 234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания и сооружения.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» перечислены обстоятельства, которые необходимо учитывать судам при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, одним из которых является то, что владение имуществом как своим собственным осуществляется не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
В исковом заявлении Катренко Б.Т. просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 20 квадратных метров, расположенный под его металлическим гаражом по адресу: ......, в силу приобретательной давности, ссылаясь на то, что Исполкомом городского Совета ... в Дата ему было дано разрешение на постановку гаража на указанном замельном участке.
Подтверждающие данный факт документы в архиве отсутствуют.
Свидетель ФИО10. по существу заданных в судебном заседании вопросов пояснила, что в Дата она работала в Горисполкоме и по роду деятельности должна была присутствовать на его заседаниях, которые проходили в пятницу после обеда. В 1974 году это было или позже, но ФИО11 помнит хорошо, что Катренко дали место под гараж в районе школы-интерната. От генерала дивизии по этому поводу были представлены официальные документы о выделении земельных участков военнослужащим под строительство гаражей. Было ли вынесено решение или распоряжение Горисполкома свидетель точно пояснить не может, но утверждает, что какой-то документ был.
Поскольку размещение металлического гаража истцом Катренко Б.Т. осуществлялось на основании документа Исполкома городского Совета ..., то на основании выше указанного пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года статья 234 ГК РФ в данном случае не может подлежать применению.
В соответствии с постановлением Администрации ... края № от Дата года на основании Постановления Правительства РФ от 25 августа 1992 года №622, Указов Президента РФ от 23 апреля 1993 года №480 от 11 декабря 1993 года №2130 в связи с обращением землепользователя свидетельство на право бессрочного пользования земельным участком площадью 2,4362 га, расположенным в ..., выдано Муниципальной специальной школе-интернату для размещения здания школы.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об основных принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-Ф3, подпункта 11 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (утратил силу с 01 января 2009 года) вопросы использования земель поселения относятся к вопросам местного значения.
В соответствии со статьей 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании реш государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Суд соглашается с выводами мирового судьи судебного участка № ... края относительно того, что оспариваемый земельный участок расположен на территории ... края, в границах земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании КГС(К) ОУ «Алейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида» и является государственной собственностью субъекта Российской Федерации - Алтайского края, а по своему назначению относится к землям поселения.
Доказательств в опровержение данного факта Катренко Б.Т. суду не представлено.
Вступившим в законную силу решением Алейского городского суда Алтайского края от Дата года по заявлению Катренко Б.Т. о признании недействительным постановления Администрации ... края № от Дата года «О предоставлении земельных участков в бессрочное пользование» установлено, школа-интернат в городе Алейске Алтайского края существует с Дата Дата Дата и с момента регистрации расположена по адресу: ......, на земельном участке, граничащим с территорией военного городка. В удовлетворении заявленных требований данным решением суда Катренко Б.Т. отказано.
Из свидетельства на право бессрочного пользования землей, выданного Дата года за №№ усматривается, что площадь земельного участка составляла 24362 квадратных метра.
Таким образом, на момент образования школы-интерната в Дата Дата Дата и по настоящее время общеобразовательное учреждение располагалось на земельном участке и фактически пользовалась земельным участком в установленных границах.
Дата года Муниципальной специальной школе-интернату на основании постановления Администрации города Алейска от Дата года № выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 2,4362 га, расположенным по ......
Постановлением Администрации ......... №№№ от Дата Дата Дата КГС(К)ОУ «Алейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида» был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для размещения учебного здания в ......, в размере 2,2962 га.
На основании указанного постановления 23 июля 2002 года КГС(К)ОУ «Алейская специальная(коррекционная) общеобразовательная школа интернат VIII вида» было зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование на земельным участком общей площадью 22 962 квадратных метров, расположенный по адресу: ........., запись о регистрации №, свидетельство о регистрации №.
Согласно кадастровому плану земельного участка №№№ от Дата года площадь земельного участка, расположенного ......... соответствует материалам межевания.
На основании изложенного вывод мирового судьи о том, что земельный участок, на котором Катренко Б.Т. установил металлический гараж в Дата не являлся бесхозным, является обоснованным.
До принятия в 1990 году Закона РСФСР «О земельной реформе» частная собственность на землю была запрещена и все земли в этот период находились в государственной собственности. Закон РСФСР «О земельной реформе» вступил в силу с 01 января 1991 года и, принимая во внимание статью 11 Конституции РСФСР, приобретение земельного участка в собственность стало возможным с 01 января 1991 года.
Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Следовательно, земля (земельные участки) государственной либо муниципальной собственности, не могут быть бесхозным имуществом.
Согласно пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федералым законами и законами субъектов РФ.
Норм о приобретении публичных земельных участков в порядке приобретательной давности земельным законодательством не предусмотрено.
Согласно справки Администрации ...... от Дата года в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета и документы к ним» за Дата Дата сведения о выделении земельного участка под строительство гаража Катренко Б.Т. отсутствуют.
Согласно справки Администрации ... от Дата года в документах архивного фонда исполнительного комитета Алейского городского Совета депутатов трудящихся «Протоколы заседаний исполкома городского Совета и документы к ним» за Дата отсутствуют сведения о предоставлении права на размещение в гаражной зоне школы-интернат металлического гаража на имя Катренко Б.Т..
Суд учитывает, что права владения, пользования и распоряжения земельными участками неразрывно связаны с правом на строения, расположенные на этих земельных участках.
Как следует, из решения мирового судьи судебного участка № ... I от Дата года исковые требования КГС (К) ОУ «Алейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» к Катренко Б.Т. были удовлетворены. На Катренко Б.Т. возложена обязанность демонтировать и вывезти с территории образовательного учреждения установленный им металлический гараж.
Доводы апелляционной жалобы Катренко Б.Т. относительно необоснованности и незаконности ссылки мирового судьи при вынесении решения по данному делу на решения мирового судьи судебного участка № ... от Дата года и Алейского городского суда Алтайского края от Дата года, состоявшиеся в отношении него по иным требованиям, суд считает ошибочными, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
На основании статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Кроме того, суд усматривает отсутствие прочной связи земельного участка с недвижимым имуществом Катренко Б.Т. - металлическим гаражом, который не является объектом капитального строительства. Его связь с земельным участком не имеет прочного характера, а затраты на перенос на новый земельный участок незначительны по сравнению с их первоначальной стоимостью.
При указанных обстоятельствах суд приходит к заключению о законности и обоснованности решения мирового судьи судебного участка № ... края от Дата года и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Катренко Б.Т.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № ... от Дата года по гражданскому делу по иску Катренко ФИО12 к Федеральному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий О.В.Луханина