о признании незконным решение жилищной комиссии

Дело № 359/10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Дата года ...

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Т.В. Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому

заявлению ФИО2 к войсковой части №, ФИО10

ФИО10, ФИО11

ФИО11 о признании права на

включение в состав участников программы «Выполнение государственных

обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных

федеральным законодательством», на включение в список кандидатов на

получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный

список получателей ГЖС, понуждение о включении в список и принудительной

выдаче ГЖС

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением к войсковой части №

ФИО12, ФИО13 о

признании права на включение в состав участников программы «Выполнение

государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан,

установленных федеральным законодательством», на включение в список

кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в

сводный список получателей ГЖС, понуждение о включении в список и

принудительной выдаче ГЖС, указывая на то, что он, проживет в закрытом военном городке (распоряжение Правительства РФ от Дата г. №р) в жилом помещении по адресу: ..., ..., ... Алтайского края. В соответствии с п/п «Б» п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата г. № им в 2009 году было подано соответствующее заявление на имя командира в/ч № на выдачу ГЖС ему и его сыну. Однако в процессе разрешения его заявления сын умер, и ему отказали в удовлетворении его заявления в связи со смертью сына. Других мотивов отказа не было. Документов об отказе ему не выдали, ссылаясь на то, что они ему не нужны. В связи с этим Дата года он написал повторное соответствующее заявление о включении в участие в программе только его. Документы приобщил в соответствии с указанными выше Правилами.., как и в предыдущем случае. Дата года было проведено заседание жилищной комиссии в/ч № Комиссия решила, что документы представленные им не в соответствии с приказом МО РФ № от Дата ... Правительства РФ № от Дата г., жилищного Кодекса РФ и вернула документы для устранения недостатков. Он считает решение жилищной комиссии незаконным и немотивированным. В своем решении комиссия не указала, какие именно недостатки необходимо устранить, хотя из смысла п.22 указанных выше «Правил...» вытекает, что указать на это комиссия обязана. Кроме того, 15 п. 19 п/п «А» указанных «Правил....» перечислен исчерпывающий перечень документов, которые ему необходимо было предоставить комиссии. Все эти документы были предоставлены. Не представлена была им справка об общей продолжительности военной службы (службы), так как он не проходил службу в вооруженных силах, потому, что имеет право в соответствии с п/п «Б» п. 5 «Правил...» на получение ГЖС по основаниям, где не требуется предоставление такой справки. На квартиру в городке, где он проживает, ему выдан ордер в 2001 году, где указаны члены его семьи: жена и сын. Они оба не претендуют на получение ГСЖ, что явствует из его заявления в жилищную комиссию от Дата года. Сын не претендует, так как умер, свидетельство о смерти было представлено комиссии. Жена не претендует, так как не имеет права на получение ГЖС, так как ранее участвовала в приватизации жилья и не проживает постоянно с ним. Кроме того, в соответствии с п. 2 «Правил...», участие в программе добровольное. В соответствии с п. 6 «Правил...», участвовать в программе могут граждане отвечающие требованиям, указанным в п. 5 «Правил...», и изъявившие такое желание. Его жена в любом случае такое желание не изъявила. В соответствии с п. 16.3 «Правил... дано обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения. Таким образом, все обязанности, возложенные на него законом для получения им соблюдены. Считает, что законных оснований для отказа в удовлетворении его заявления жилищной комиссии не было. Просит признать решение жилищной комиссии войсковой части № от Дата года незаконным и отменить его. Признать за ним право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список получателей ГЖС. Обязать восковую часть № совместно с ФИО14 ФИО15 включить его в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФИО16 .... Обязать ФИО17 ... включить его в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС Обязать ФИО18 выдать полученный на его имя ГЖС, своевременно известив его о получении сертификата.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил аналогично изложенному в заявлении, дополнив, что в ФИО19 он впервые подал документы в марте 2009 года, в ноябре 2009 года, у него изменился состав семьи, умер его сын ФИО3 Позже он собрал документы на себя одного и подал Дата года заявление на принятие документов на получение ГЖС, однако решением жилищной комиссии было принято возвратить документы. На заседание жилищной комиссии его никто не приглашал, и не уведомлял. О том, что ему возвращены были документы, он узнал через знакомую работника КЭЧ. После этого он обратился в дивизию, но ответа не последовало. Просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился о дне, месте, времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО20 в судебное заседание не явился о дне, месте, времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО21 в судебное заседание не явился о дне, месте, времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в заочном производстве.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ФИО2 и членам его семьи - жене и сыну было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., что подтверждается ордером от Дата года.

Из справки ФИО22 от Дата года № следует, что в указанном жилом помещении ФИО2 проживает и имеет регистрацию как единственный член семьи.

Дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое ФИО2, находится на территории военного городка.

Согласно распоряжения Правительства РФ №р от Дата года военный городок Алейск включен в перечень закрытых военных городков на территории Алтайского края и ему присвоен порядковый номер 1.

Из Справки ФИО23» по ..., Сообщения Федеральной регистрационной службы по ... следует, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, в приватизации жилых помещений не участвовал, вследствие чего он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата года № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата г. N 153 (с последними изменениями от Дата г.), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Основные принципы реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы предлагается распространить на программные мероприятия по оказанию финансовой поддержки всем категориям граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации. К данным категориям граждан, как было отмечено, относятся граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от Дата года «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Согласно ст. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №, к которому прилагают следующие документы:

а) граждане, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно заявлению от Дата года ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с заявлением о включении его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

К заявлению им были приложены документы: копя паспорта, копия ордера, справка о составе семьи с указанием только него, поквартирная карточка, справка из БТИ об отсутствии жилья в собственности и о неучастии в приватизации справка из Регистрационной службы об отсутствии жилья в собственности, обязательство о сдаче жилого помещения.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от Дата года № следует, что жилищная комиссия решила вернуть ФИО2 документы для устранения недостатков.

Согласно ст. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем из решения жилищной комиссии войсковой части № от Дата года неясно, по какому из указанных оснований ФИО2 были возвращены документы, не указано, какие именно недостатки, он должен устранить.

Согласно перечня документов, перечисленных в пункте 19 Правил ФИО2 предоставил весь необходимый пакет документов. Справку о продолжительности службы и копию приказа об увольнении с воинской службы он не мог представить в силу того, что не проходил военную службу и военнослужащим не является. В Подпрограмму на получение ГЖС он претендует как лицо, подлежащее переселению из закрытого военного городка.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, подлежащим отселению из закрытых и обособленных военных городков, является самостоятельным основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов. Выдача сертификатов производится независимо от наличия и времени выслуги военной службы, а связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Как следует из материалов дела, истец проживает в ... края, который Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата г. N 752-р включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, с военным ведомством связь утратил, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах истец ФИО2 подлежит включению в состав участников подпрограммы «Выполнение и выдаче государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ..., как указано в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от Дата года незаконным и отменить его.

Признать за ФИО2 право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список получателей государственного жилищного сертификата.

Обязать восковую часть № совместно с ФИО24 включить ФИО2 в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в ФИО25 ....

Обязать ФИО26 ФИО8 ... включить ФИО2 в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, а после получения государственного жилищного сертификата включить в список получателей сертификата.

Обязать ФИО27 выдать полученный на имя ФИО2 жилищный сертификат, своевременно известив его о получении сертификата.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Ответчики, не участвовавшие в судебном заседании по уважительной причине, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней поле получения копии решения.

Судья Алейского городского суда: В.П. Долженко

Решение в мотивированном виде изготовлено Дата года.

Судья Алейского городского суда: В.П. Долженко