об оспаривании действий должностных лиц

Дело №

Мотивированное решение

составлено Дата года

РЕШЕНИЕ

председательствующего Г.Н. Осколковой

при секретаре Т.Е. Яйчун,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Глушич ... к ... квартирно-эксплуатационной части, жилищной комиссии войсковой части № об оспаривании действий должностных лиц, решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам об оспаривании действий должностных лиц, решения жилищной комиссии, указывая на то, что на основании ордера № от Дата года она с дочерью Глушич А.А., ... года рождения была вселена в общежитие, расположенное по ..., ..., комната ... ... края, где проживают по настоящее время.

С целью улучшения жилищных условий она обратилась к военному комиссару с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещения, представив жилищной комиссии войсковой части ... на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от Дата года соответствующие документы, на что получила положительный ответ.

Списки распределения жилых помещений были утверждены начальником Алейского военного гарнизона ..., им же Дата года на ее заявлении о постановке на учет на получение служебной жилой площади была поставлена резолюция разрешить данный вопрос на жилищной комиссии войсковой части №.

О проведении заседания жилищной комиссии войсковой части №, на которой должно было рассматриваться ее заявление, она не была поставлена в известность.

Дата года по почтовой связи она получила выписку из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № с решением об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении служебного жилого помещения.

С указанным решением она не согласна, просит признать его незаконным и отменить.

Истица иск в судебном заседании поддержала и пояснила аналогично изложенному выше, настаивает на его удовлетворении.

Представитель ответчика Квартирно-эксплуатационной части Маслина Н.А. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что ... эксплуатационно-квартирная часть не является надлежащим ответчиком по делу, дополнительно пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат по тем основаниям, что истца является работником военного комиссариата из числа гражданского персонала, на нее распространяются нормы жилищного законодательства Российской Федерации, согласно которых с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий следует обращаться в орган местного самоуправления Алейской городской администрации. Кроме того, предоставленное ей жилое помещение по норме жилой площади на одного человека, соответствует установленным законом требованиям.

Войсковая часть № явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства была поставлена в известность надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанного лица по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из пояснений истицы видно, что она оспаривает решение жилищной комиссии войсковой части № об отказе в постановке ее на очередь на получение служебного жилого помещения..

Решением жилищной войсковой части № от Дата года Глушич Г.А. было отказано в постановке ее на очередь на получение служебного жилого помещения в закрытом военном городке по тому основанию, что она не является военнослужащей и принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении должно осуществляться органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно трудового договора № от Дата года Глушич Г.А. была принята на работу в военный комиссариат ..., Алейского и ...ов Алтайского края на должность инструктора по учету и бронированию на неопределенный срок, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Указанная должность Глушич Г.А. относится к должности гражданского персонала военного комиссариата.

Из ордера № на жилую площадь в общежитии от Дата года видно, что Глушич Г.А. предоставлена для проживания комната № в общежитии № Квыртирно-эксплуатационной части площадью ... квадратных метров на состав семьи из двух человек, расположенная в городе Алейске по ....

Согласно справкам №, № от Дата года, выданным на имя истицы, установлено, что Глушич Г.А. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., ... ..., ..., состав семьи -дочь Глушич ....

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от Дата года №, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции.

Министр обороны Российской Федерации вправе издавать правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закрепленному за этим федеральным органом исполнительной власти.

Порядок обеспечения гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями определен Инструкцией «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от Дата года №.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции
военнослужащие воинских частей общегарнизонного назначения (военных
комиссариатов, линейных органов военных сообщений, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях профессионального образования, прокуратур, КЭЧ районов, военных комендатур и других воинских частей) обеспечиваются жилыми помещениями за счет общей площади жилья, выделяемой воинским частям окружного подчинения, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Из этого следует, истица может быть обеспечена жилым помещением по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органов местного самоуправления в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Помимо изложенного, материалами дела установлено, что Глушич Г.А. обеспечена служебной жилой, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., площадь ее жилой комнаты с составом семьи из двух человек составляет ... квадратных метров.

Данное жилое помещение является благоустроенным, соответствует требованиям жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно решения ... городского Собрания депутатов ... № от Дата года норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма жилого помещения составляет 9 квадратных метров на одного человека. Учетная норма общей площади жилого помещения составляет 7,5 квадратных метров.

Как видно, Глушич Г.А. обеспечена жилым помещением в соответствии с установленными действующим законодательством нормами.

Согласно пункта 26 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от Дата года № учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению № к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях, являющегося Приложением к Приказу Министра обороны, для правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии.

Руководство деятельностью жилищных комиссий осуществляется в гарнизонах начальниками гарнизонов, в воинских частях - командирами воинских частей.

На жилищную комиссию воинской части возлагается:

учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий);

ведение списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий);

рассмотрение по указанию командира воинской части рапортов о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверка прилагаемых документов, перечисленных в пункте 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, и подготовка решений по ним.

Из приведенных нормативных актов следует, что учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также их постановка на учет осуществляется жилищной комиссией воинской части, а не ... КЭЧ, из чего следует, что ... Квартирно-эксплуатационная часть не является надлежащим ответчиком по делу, таковым в данном случае является жилищная комиссия войсковой части №.

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отказывая истице в удовлетворении иска, суд исходит из того, что решение жилищной комиссии войсковой части № ... гарнизона принято в соответствии с законом в пределах его полномочий, что свидетельствует о его законности и обоснованности.

Доводы истицы относительно того, что жилищной комиссией были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в ее ненадлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения ее заявления, суд признает несостоятельными, поскольку в Приложении № к Приказу Министра обороны РФ от Дата года № (Примерное положение о жилищных комиссиях) такая обязанность на жилищной комиссии Алейского гарнизона не лежит, на ее заседаниях могут присутствовать только военнослужащие, вопросы которых рассматриваются в ходе заседания, истица, как видно, военнослужащей не является.

Ссылку истицы на то, что в протоколе № заседания жилищной комиссии ... гарнизона имеются сведения о членах комиссии, которые на заседании не присутствовали, но в протоколе указаны, суд признает также несостоятельной.

В судебном заседании был обозрен подлинный протокол № заседания жилищной комиссии от Дата года и в копии приобщен к материалам дела, сомнений в его достоверности у суда не возникло.

Не могут быть приняты во внимание доводы истицы относительно того, что по документам военного комиссариата с резолюцией начальника воинской части ... ей была выделена отдельная квартира по конкретному адресу, что свидетельствует о возможности постановки ее на учет для обеспечения жильем на территории закрытого военного городка.

Как уже было отмечено выше, рассмотрение по указанию командира воинской части рапортов о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверка прилагаемых документов осуществляется жилищной комиссией воинской части, она же и принимает решение по постановке на учет и обеспечении жилым помещением военнослужащих, Глушич Г.А. военнослужащей не является, жилищная комиссия не принимала решение об обеспечении ее жилым помещением либо о постановке на учет.

Безосновательна ссылка истицы на пункт 20 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации №.

В соответствии с указанным пунктом работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны.

Истица Глушич Г.А. не относится к числу лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанного с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, а является гражданским служащим военного комиссариата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного и руководствуясь статья 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Глушич ... к ... квартирно-эксплуатационной части, Войсковой части № об оспаривании действий должностных лиц, жилищной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение десяти дней.

Председательствующий Г.Н. Осколкова