Дело №
решение в мотивированном виде
изготовлено Дата года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата года ...
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васюкова ФИО11 к Управлению социальной защиты населения ... о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Васюков В.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ... о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью указывая на то, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему была установлена инвалидность без установления группы с потерей трудоспособности 30%.
Считает, что в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" номер 1244-1 от 15 мая 1991 года он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В связи с несвоевременной индексацией сумм возмещения вреда он обращался в суд за защитой своего нарушенного права.
На основании решения Алейского городского суда Алтайского края от Дата года, вступившего в законную силу Дата года, в его пользу подлежала взысканию задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с Дата года по Дата года в размере 552336,57 рублей.
Убежден, что в силу инфляционных процессов невыплаченная ему сумма значительно утратила свою покупательную способность. Это снижение покупательной способности своевременно недополученных денежных средств является причиненным ему убытком.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года номер 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года номер 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшееся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. По данным справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики определен уровень инфляции по Алтайскому краю в спорный период.
Из приведенного им расчета следует, что общая сумма убытков, причиненных инфляцией за период с Дата года по Дата года составила 425045,20 рублей.
Просит взыскать с Управления социальной защиты населения ... в его пользу единовременно инфляционные убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью, в размере 425045,20 рублей.
В судебное заседание истец Васюков В.Д. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходатайстве от Дата года просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.
Представитель истца Авдеев Н.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному дополнив, что Васюков В.Д. просит взыскать инфляцию не с момента получения истцом сумм возмещения вреда. Истец не ликвидатор, а инвалид без группы инвалидности в соответствии со статьей 15 Закона. Считает, что работники Социальной защиты неправомерно забрали у истца первое удостоверение. Убытки просит взыскать за период с Дата года по Дата года.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения ... Щур Н.В. не признала заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление дополнив, что поскольку предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, а Васюков В.Д. обратился к ним Дата года, то до этого момента он не имеет право на их получение. Удостоверение у истца не забирали. В начале Васюков В.Д. получал денежные средства по месту работы на основании заочного решения суда, а в Дата он был уволен и обратился в социальную защиту за выплатой компенсации на питание, при этом предоставил удостоверение «лучевика». Исполнительный лист Васюковым В.Д. был предъявлен и за этот период им получены деньги. Щур Н.В. не согласна с решением Алейского городского суда Алтайского края от Дата года. Хотя они не обжаловали указанное решение в Алтайский краевой суд, но в отзыве указывали на свое несогласие.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения ... Нагибина Е.А. поддержала позицию, изложенную Щур Н.В.
Представитель ответчика Главного управления Алайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение представителя истца Авдеева Н.И., представителей ответчиков Управления социальной защиты населения ... Щур Н.В., Нагибиной Е.А., суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся истца Васюкова В.Д., представителя ответчика Главного управления Алайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Выслушав представителя истца Авдеева Н.И., представителей ответчика Управления социальной защиты населения ... Щур Н.В., Нагибину Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.
Государство гарантировало предоставление денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 сентября 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями).
На основании части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, вступившим в законную силу заочным решением Алейского городского суда Алтайского края от Дата года по иску Васюкова В.Д. к Управлению социальной защиты населения ... о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью установлено, что истец является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в период с Дата года по Дата года в войсковой части 41173 работал 30-ти километрах в зоне повышенной радиации, характер работы - дезактивация объектов в зоне повышенной опасности.
В связи с ухудшением состояния здоровья он был направлен в Алтайский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию для установления причины заболевания.
Дата года было вынесено заключение № о том, что заболевание Васюкова В.Д. связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В Дата Алейским бюро МСЭ истцу установлена инвалидность без установления группы с потерей трудоспособности 30%, с Дата года - без установления группы инвалидности с потерей трудоспособности 30%, с Дата года - без установления группы инвалидности с потерей трудоспособности 30%, с Дата года нетрудоспособность в 30% установлена бессрочно.
В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года номер 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года номер 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнении в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 18 июля 2006 года) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются льготы, предусмотренные пунктами 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с выплатой денежных сумм в размере заработка (или его соответствующей части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей.
Согласно пункта 3 статьи 13 указанного Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно - технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года номер 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей минимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
На основании части 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) суммы возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Согласно статье 1091 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 26 ноября 2002 года №152-ФЗ) суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года номер 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидам прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года номер 7, от 11 мая 2007 года номер 23) установлено, что учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
Заочным решением Алейского городского суда Алтайского края от Дата года с Управления социальной защиты населения ... в пользу Васюкова В.Д. в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС за период с Дата года по Дата года за счет средств федерального бюджета взыскано 552 336,57 рублей. Указанное решение суда вступило с законную силу Дата года.
Согласно пункта 2 статьи 13 вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Письмом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (Алтайкрайстат) № от Дата года представлены индексы потребительских цен (уровень инфляции) по ... за период с Дата по Дата .
Суд соглашается с представленным Васюковым В.Д. расчетом, приходит к заключению о законности и обоснованности заявленных истцом требований и считает необходимым их удовлетворить.
В силу статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком по делам о возмещении вреда «чернобыльцам» является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пунктом 15 части 1 статьи 14 указанного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны РФ по указанным обстоятельствам.
Выплата сумм в возмещение вреда здоровью производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Следовательно Управление социальной защиты населения ... является надлежащим ответчиком по данному делу.
Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, выплата суммы убытков, образовавшихся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, должна производиться за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Васюкова ФИО12 удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения ... за счет средств федерального бюджета в пользу Васюкова ФИО13 инфляционные убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда за период с Дата года по Дата года, в размере 425045 рублей 20 копеек.
Взыскать с Управления социальной защиты населения ... в доход местного бюджета государственную пошлину 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края.
Председательствующий О.В.Луханина