№">ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дата года ...
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Г.Н.Осколковой
при секретаре Т.Е.Яйчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гетмоненко ... к войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части Сибирского военного округа, Квартирно-эксплуатационному управлению Сибирского военного округа, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения Алейской квартирно-эксплуатационной части,
УСТАНОВИЛ:
Гетмоненко В.П. обратился в суд с иском к ответчикам об оспаривании решения Алейской квартирно-эксплуатационной части (далее Алейская КЭЧ), указывая на то, что он является гвардии прапорщиком запаса, проживает в служебной квартире закрытого военного городка, расположенной по адресу: г.Алейска Алтайского края, ..., уволен из вооруженных сил Российской Федерации в связи с организационно- штатными мероприятиями на основании приказа командира войсковой части ... № от Дата года.
Дата года командиром войсковой части ... гвардии генерал-майором ФИО15 был утвержден список кандидатов на получение ГЖС по войсковой части ..., в который он был включен под № на территории Алтайского края с составом семьи из четырех человек: жены ФИО16., сына ФИО17 и сына ФИО18
Дата года указанный список был направлен в войсковую часть ... РВСН (исх.№).
В августе 2001 года в Алейскую КЭЧ поступил государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС) серии № № от Дата года на его имя на состав семьи, состоящий из четырех человек.
Дата года он подал заявление начальнику 63 КЭЧ на переоформление ГЖС на состав семьи из трех человек, в связи с переводом сына ФИО19., являющегося военнослужащим, к новому месту службы ... края.
Дата года ГЖС серии № № был направлен в в/ч ... РВСН ... для замены на новый состав семьи, с указанного времени переоформленный ГЖС на его имя в Алейскую КЭЧ не поступал, ему пояснили, что документы на получение ГЖС утеряны и необходимо представить новые.
Дата года в адрес командира войсковой части 41659 он подал документы о включении его и членов его семьи в списки на получение ГЖС.
На основании протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 41659 от Дата года он был включен в список кандидатов на получение ГЖС для приобретения жилья в ..., вместо того чтобы восстановить его в очередь на момент подачи заявления в 2001 году.
Дата года, в связи с рождением внучки ФИО20, Дата года рождения, начальнику КЭУ СибВО был направлен уточненный список кандидатов на получение ГЖС по войсковой части 41659 на состав семьи из пяти человек, ему известно, что Алейская КЭЧ включила его в общую очередь на получение жилищного сертификата, как лица, подлежащего отселению из закрытого военного городка.
Считает, что этим нарушаются его права на получение жилищного сертификата по иной очереди - как бывшего военнослужащего, нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), уволенного с военной службы в связи
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность его службы составляет более десяти лет.
До настоящего времени ГЖС им не получен по вине ответчиков, нахождение его в общей очереди с лицами, подлежащими отселению из закрытого военного городка, гражданским персоналом МО РФ и прочее, на неопределенный срок затягивает приобретение им жилья.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать решение Алейской КЭЧ об отказе во включении его в льготный список на получение ГЖС незаконным, признать за ним право на включение в льготный список кандидатов на получение ГЖС, обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ СибВО включить его в льготный список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в КЭУ СибВО, в свою очередь обязать КЭУ СибВО включить его и членов его семьи в льготный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС, обязать Алейскую КЭЧ СибВО выдать полученный на его имя ГЖС, известив своевременно о получении.
Истец Гетмоненко В.П. уточненные исковые требования в судебном заседании поддержал и пояснил аналогично изложенному выше, настаивает на их удовлетворении, дополнительно суду пояснил, что изначально он обратился в суд с исковыми требованиями о восстановлении его в очереди на получение ГЖС, а затем подал иск об оспаривании решения Алейской КЭЧ об отказе во включении его в льготный список на получение ГЖС с вытекающими из этого последствиями, на рассмотрении спора, возникшего из правоотношений 2002 года, не настаивает.
Ответчики войсковая часть 41659, КЭУ СибВО, Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, интересы Министерства обороны Российской Федерации и Алейской КЭЧ по доверенности в судебном заседании представляет Комарова Н.В.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель ответчиков Комарова Н.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила аналогично изложенному Гетманенко В.П., дополнив свои объяснения тем, что в 2006 году истец обращался с рапортом о предоставлении ему ГЖС, как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка, за постановкой на очередь по иному основанию он не обращался, соответственно решение об отказе о включении его в список на получение ГЖС Алейской КЭЧ не выносилось.
Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в редакции от 22 июля 2002 j года № 770, в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, является выпуск и погашение Государственных сертификатов.
Пунктом 3 названного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок выдачи и погашения ГЖС, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.
Согласно статьи 115 Конституции Российской Федерации, статей 13, 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.
В соответствии со статьёй 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей.
Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами. Порядок предоставления льгот определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года№ 675 была утверждена целевая программа «Жилище» на 2002 -2010 годы, в состав которой входила Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», после 2003 года - Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года № 71, с 2006 года - Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865 (далее - Подпрограмма.
Главной целью указанной Подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления субсидий на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета.
В рамках указанной конституционной нормы, в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы 21 марта 2006 года приняло Постановление № 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации ГЖС.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил граждане подлежат переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее по тексту поселки) в случае, если поселок включен в Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, утвержденной Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Юстиции Российской Федерации, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности и Пограничных войск, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-Р, город Алейск отнесен к закрытым военных городкам.
Согласно пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации: военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет.
Порядок признания военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий определен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (ред. от 13.10.2009).
Согласно п.п. 27, 28, 30 указанной Инструкции для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Как видно, Гетманенко В.П. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать решение Алейской КЭЧ об отказе во включении его в льготный список на получение ГЖС незаконным, отменить его, признать за ним право на включение в льготный список кандидатов на получение ГЖС, обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ СибВО включить его в льготный список кандидатов на получение ГЖС направить список кандидатов на получение ГЖС КЭУ СибВО г. Читы, обязать КЭУ СибВО включить его в льготный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС, обязать Алейскую КЭЧ СибВО выдать, полученный на его имя ГЖС, известив своевременно о получении и выдать ему лично.
Материалами дела установлено, что в 2006 году Гетманенко В.П. обращался к Алейской КЭЧ с рапортом о предоставлении ему ГЖС, как лицу, подлежащему переселению из закрытого военного городка, в связи с чем его семья, состоящая из пяти человек была включена в список кандидатов на получение ГЖС на 2008 год, как проживающая в закрытом военном городке.
Между тем, судом также установлено, что в исследуемый период Гетманенко В.П. не обращался в Алейскую КЭЧ с рапортом о включении его и членов его семьи в список на получение ГЖС по иному основанию, соответственно решения об отказе ему в выдаче ГЖС по иному основанию Алейской КЭЧ не принималось.
Из этого следует, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора.
Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым оставить исковое заявление Гетмоненко без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 222-224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Гетмоненко ... к войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части Сибирского военного округа, Квартирно- эксплуатационному управлению Сибирского военного округа, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения Алейской квартирно-эксплуатационной части оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в Алейский городской суд с заявлением в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 дней.
Судья Алейского городского суда Г.Н.Осколкова