Дело №2-749/10
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева ФИО к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> об отмене решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Макеев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР <адрес> указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ решением № ему было отказано в назначении досрочной пенсии. С вынесенным решением ГУ УПФР <адрес> он не согласен по следующим основаниям. В период его работы ниаких автоматических линий не было. В то время были комплексные бригады и поэтому лишних рабочих по загрузке деталей не принимали. Утверждает, что непосредственно соприкасался с самыми опасными ваннами, покрытие металлов никель-хром и другими агрессивными ваннами. Считает представленную им архивную справку, уточняющую особый характер работ или условий труда, законным документом, поскольку предприятие ликвидировано, а другую форму справки архив не выдает. В архивной справке указано, что документы ликвидированного Акционерного общества открытого типа Корпорация <адрес>» находятся на обработке. Полагает, что выработал льготный стаж по Списку номер 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, в течение полного рабочего дня в качестве гальваника в производстве покрытия металлов гальваническим способом (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 месяцев) Список номер 2, раздел номер XIV, подраздел номер 5, код профессии 2150500а-11629. С ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР <адрес> неоднократно меняли требования к его документам. Его дочь специально ездила в Кыргызстан за недостающей надписью в справке о наименовании должности, но основание выдачи этой справки, по мнению ответчика, снова не соответствует стандарту. Просит признать недействительным и отменить решение ГУ УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» с апреля 2010 года.
В судебном заседании истец Макеев А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске дополнив, что справка, выданная ему на предприятии, выдается на основании единого тарифно-квалификационного справочника, который не менялся. В этом справочнике указан список работ. Согласно справки, в которой указана общая характеристика профессий, он был гальваником третьего разряда, но там не указано того, что он должен был работать на погрузке и разгрузке деталей, это в его обязанности не входило. Считает, что если исходить из родственных профессий, которые относятся к вредным, например сварщик и другие, которые также как гальваник входят в данный Список, но он не является оператором гальваником, в связи с чем полагает, что его работа гальваником является работой на вредных условиях и объяснять это не нужно. Его ванны работали при температуре 40-45 градусов. По справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ ему сказали, что справки нового образца не выдаются. Просит включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему льготную пенсию.
Представитель ГУ УПФР <адрес> Прозорова О.В. заявленные истцом требования не признала, пояснила аналогично изложенному в возражении на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По общим правилам статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Приведенные законоположения, как видно из их содержания, не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам с тяжелыми условиями труда, дающим при определенных условиях право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года номер 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком номер 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В Списке номер 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173, раздела XV «Металлообработка» подраздел 5 «производство покрытия металлов гальваническим способом» «а)рабочие» предусмотрены гальваностеги.
В позиции 2150500а-11629 подраздела номер 5 «производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XIV «Металлообработка» Списка номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, предусмотрены гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).
Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, в том числе относительно гальваников, не противоречит подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными условиями труда.
Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы.
В Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 года номер 283/П-9 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000 года номер 163), в разделе XII “Машиностроение и металлообработка» указан гальваник.
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года номер 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, в позиции 659 раздела XIV “Машиностроение и металлообработка» которого указан гальваник.
Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года номер 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, в позиции 80 раздела XII «Металлообработка» которого указан гальваник, занятый: а) на цианистых ваннах и оксидировании; б) на остальных ваннах.
Таким образом, работа гальваником является работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
Согласно трудовой книжки Макеева А.Н., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, он работал на <адрес> заводе электронных вычислительных машин имени 50-летия СССР в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - гальваником 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - гальваником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - гальваником 3 разряда. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Завод ЭВМ им.50-летия СССР переименован во <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР <адрес> отказали Макееву А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав на то, что в представленной справке, уточняющей особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности не соответствует наименованию, указанному в Списке номер 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, нет полных сведений о реорганизации предприятия. В дополнительно представленной архивной справке, уточняющей особый характер работ и условий труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным Агенством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики основание выдачи справки не соответствует установленным правилам.
Суд не соглашается с позицией ответчика, по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, выданной АООТ Корпорация <адрес> Кыргызской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, Макеев А.Н. действительно работал на <адрес> заводе ЭВМ имени 50-летия СССР на работах, предусмотренных Списком номер 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, в течение полного рабочего дня в качестве гальваника в производстве покрытия металлов гальваническим способом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве гальваника третьего разряда гальванического цеха в производстве покрытия металлов гальваническим способом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании: ЕТКС, технологического процесса производства, приказов о приеме и увольнении с работы, приказов о переводе и перемещениях, штатного расписания, платежно-расчетных ведомостей, личной карточки формы Т-2, алфавитной книги.
Согласно Архивной справки №, уточняющей особый характер работ или условия труда, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики Центр документации Кыргызской Республики, Макеев А.Н. работал на <адрес> заводе ЭВМ имени 50-летия СССР на работах, предусмотренных Списком номер 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, в течение полного рабочего дня в качестве гальваника в производстве покрытия металлов гальваническим способом (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве гальваника третьего разряда гальванического цеха в производстве покрытия металлов гальваническим способом (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основания выдачи данной справки те же, что и справки № от ДД.ММ.ГГГГ.
По данным Архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным агентством при государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики Центр документации Кыргызской Республики, приказом Министерства радиопромышленности СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> заводу электронно-вычислительных машин присвоено имя <адрес> завод электронных вычислительных машин имени 50-летия СССР. Приказом Министерства радиопромышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ завод электронных вычислительных машин имени 50-летия СССР переименован во <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием <адрес> в <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники переименовано в <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники. Постановлением Фонда Госимущества Республики Кыргызстан № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом по заводу № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники переименовано в Акционерное общество <адрес> Решением общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министерства юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество <адрес> перерегистрировано в Акционерное общество открытого типа Корпорация <адрес>
Согласно справки о переименовании предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ Корпорация «<адрес> Приказом Министерства радиопромышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ завод ЭВМ имени 50-летия СССР переименован во <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием <адрес> в <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники переименовано в <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники. Постановлением Фонда Госимущества Республики Кыргызстан № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом по заводу № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> производственное объединение по выпуску средств вычислительной техники переименовано в Акционерное общество <адрес> Решением общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом Министерства юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество <адрес>» перерегистрировано в Акционерное общество открытого типа Корпорация «<адрес>
Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.
То есть, право на досрочную пенсию по старости даёт выполняемая Макеевым А.Н. работа гальваником в производстве покрытия металлов гальваническим способом, а не название или статус учреждения, где он работал. Должность гальваника предусматривалась и предусматривается всеми нормативными правовыми актами, связанными с льготным назначением пенсии.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года номер 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Несмотря на то, что наименование учреждения, где работал Макеев А.Н., неоднократно меняло свое наименование: оно всегда было учреждением по выпуску средств вычислительной техники.
В судебном заседании установлено, что Макеев А.Н., работая гальваником, не был занят только на подвеске и снятии деталей, а также не работал в автоматическом режиме закрытых ванн. Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
Таким образом, работа Макеева А.Н. на <адрес> заводе электронных вычислительных машин имени 50-летия СССР в должности гальваника в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Учитывая то, что Макеев А.Н. обратился к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
Не основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макеева ФИО удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Макееву ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Макеева ФИО на <адрес> заводе электронных вычислительных машин имени 50-летия СССР в должности гальваника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> назначить Макееву ФИО досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение 10 дней.
Председательствующий О.В.Луханина