Дело №2-916/10
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ <адрес> об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Дроздов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ <адрес> об оспаривании решения комиссии указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет и достигшему возраста 55 лет (прораб). ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ <адрес> № ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели по данной профессии, в связи с ликвидацией предприятия. Считает решение ответчика незаконным в связи с тем, что на протяжении 15 лет он работал в Алейском СМУ треста «Алтайкоопстрой» и выполнял одну и ту же функцию - работал прорабом строительного участка и мастером на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, что соответствует позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII Списка номер 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10 - мастера строительных и монтажных работ и производителя работ. Периоды работы - строительство печи (по обжигу кирпича) на Алейском кирпичном заводе (Алейском участке) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка, строительство Центральной городской библиотеки, строительство 27 квартирного дома, находящегося в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера, строительство Центральной городской библиотеки, строительство 27-квартирного дома, находящегося на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка. В рамках своей трудовой деятельности в указанные периоды он выполнял работу мастера, прораба строительного участка. Поскольку данная работа была у него основным местом работы, то он был занят на ней полный рабочий день в условиях полной рабочей недели. Считает, что отсутствие документов не может ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение по старости, так как обязанность учета рабочего времени лежит на работодателе. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении трудовой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в льготный страховой стаж период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка на строительстве печи (по обжигу кирпича) на Алейском кирпичном заводе (Алейском участке); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера на строительстве Центральной городской библиотеки, строительстве 27-квартирного дома, находящегося в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка на строительстве Центральной городской библиотеки, строительстве 27-квартирного дома, находящегося <адрес> обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Дроздов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.
Представитель ГУ УПФ РФ <адрес> Прозорова О.В. иск не признала ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец работал прорабом на Кирпичном заводе. В трудовой книжке запись исправлена. С ДД.ММ.ГГГГ Дроздов В.В. был переведен мастером, а с ДД.ММ.ГГГГ - прорабом строительного участка. ГУ УПФ РФ <адрес> оценили все имеющиеся документы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку 1956 года, а потом по Списку 1992 года. По Списку 1956 года недостаточно только трудовой книжки. По Списку 1992 года есть должность прораба, но необходимо доказать полную занятость в течение полного рабочего дня и недели.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявленные требования законными и обоснованными, а потому - подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
По общим правилам статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Под страховым стажем в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года номер 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.
Под номерами 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела ХХVII Списка номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, значатся мастера строительных и монтажных работ и производители работ соответственно.
Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года номер 37, а также Единым Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 апреля 2008 года номер 188, должность производителя работ именуется прорабом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказали Дроздову В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев).
При вынесении указанного решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ <адрес> сослались на то, что профессия «прораб» подлежит зачету в льготный стаж по Списку номер 2 раздела XXIX «А» (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года номер 1173, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям о работе в трудовой книжке без истребования справки уточняющей особый характер льготной работы, при этом условия, предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516, носят заявительный характер. Периоды работы с 01 января 1991 года подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с позицией 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII Списка номер 2 (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, по трудовой книжке, но при условии документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516. В настоящее время организация Алейское СМУ треста «Алтайкоопстрой» ликвидирована, часть документов находится на хранении в Архивном отделе Администрации <адрес>. Постоянную занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтвердить невозможно по причине ликвидации страхователя. Специальный стаж на дату подачи заявления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 9 лет 10 месяцев, что не дает право на назначение досрочной пенсии.
Дроздов В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом истца №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.
На момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФ РФ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу Дроздову В.В. исполнилось 56 лет.
По данным трудовой книжки Дроздова В.В., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в Алейском СМУ треста «Алтайкоопстрой» в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прорабом строительного участка.
Согласно письма Архивного отдела Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № документы Алейского строительного участка производственного проектного-строительного объединения «Алтайкоопстрой» «Книги приказов по личному составу» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Архивный отдел Администрации <адрес> не поступали, поэтому наведение справки об участии Дроздова В.В. в стрительстве объектов не представляется возможным.
В соответствии с Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации <адрес>, по документам Алейского строительно-монтажного управления объединения «Алтайкоопстрой» «Приказов по личному составу» за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Дроздов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № переведен мастером Алейского участка.
Согласно письма Архивного отдела Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в документах Алейского строительно-монтажного управления производственного проектно-строительного объединения «Алтайкоопстрой» «Книга приказов по личному составу» за ДД.ММ.ГГГГ сведения о переводе Дроздова В.В. с должности прораба на должность заведующего подсобным хозяйством отсутсвуют.
По данным Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации <адрес>, по документам строительно-монтажного управления треста «Алтайкоопстрой» «Книга приказов по личному составу» установлено, что Дроздов В.В. работал прорабом на Алейском участке с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с Архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной Архивным отделом Администрации <адрес> на основании приказа по Алейскому строительному-монтажному управлению объединения «Алтайкоопстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ Дроздов В.В. переведен мастером с материальной ответственностью на объект «Пристройка к библиотеке» с ДД.ММ.ГГГГ.
Строительство дома <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию, по данным которого строительство осуществлялось генеральным подрядчиком СМУ АКПС и субподрядными организациями АО АРСП, СПМК-1, СПМК-2.
Свидетель ФИО9 по существу заданных в судебном заседании вопросов пояснила, что давно знает истца, работала с ним вместе в СМУ АКПС. ФИО10 работала в СМУ АКПС бухгалтером по заработной плате. Подтверждает, что истец работал полный рабочий день, а когда было много работы, то работали вечерами сверхурочно. В СМУ АКПС все работали полный рабочий день. ФИО11 работала в этой организации до ее закрытия (до ДД.ММ.ГГГГ). Утверждает, что лично сдавала все документы в архив после закрытия организации. В оспариваемые периоды времени работы в СМУ АКПС было много. В то время строилась библиотека, 27-квартирный дом, а также велось строительство в ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение данных суду пояснений свидетелем ФИО12 представлена копия ее трудовой книжки, по данным которой она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером в СМУ АКПС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 года, Верховный Суд РФ в части применения судами пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках номер 1 и номер 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 года номер 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее. Например, в Списке номер 1 (раздел 11, подраздел 5) предусмотрена рабочая профессия «машинист крана (крановщик), занятый на горячих участках работ», в Списке номер 2 (раздел 33) - «маляр, занятый на работках с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».
Суд оценивает показания свидетеля ФИО13. как доказательство занятости истца Дроздова В.В. при выполнении работ в течение полного рабочего дня, а не как доказательство характера выполняемой им работы.
Суд находит, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а именно в представленных в суд справках, в трудовой книжке, показаниях свидетеля ФИО14 правдивость которых у суда сомнений не вызывает.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца Дроздова В.В. на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка на строительстве печи (по обжигу кирпича) на Алейском кирпичном заводе (Алейском участке); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера на строительстве Центральной городской библиотеки, строительстве 27-квартирного дома, находящегося в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка на строительстве Центральной городской библиотеки, строительстве 27-квартирного дома, находящегося в <адрес>.
Доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение пенсии исследованным доказательствам не противоречат.
Доказательств того, что истец в спорные периоды выполнял иную работу, кроме работы мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (прораба), ответчиком суду не представлены.
Факт того, что в настоящее время организация Алейский СМУ треста «Алтайкоопстрой» ликвидирована, а документы по вине работодателя о трудовой деятельности за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Архивный отдел Администрации <адрес> не поступали, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Дроздовым В.В. исковых требований и считает необходимым их удовлетворить в полном объеме.
Стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд взыскивает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, истец просил расходы по оплате государственной пошлины возложить на него, в связи с чем, суд их не взыскивает с ответчика.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дроздова ФИО15 удовлетворить.
Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дроздову ФИО16 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости до достижения предельного возраста, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Дроздова ФИО17 на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка на строительстве печи (по обжигу кирпича) на Алейском кирпичном заводе (Алейском участке); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера на строительстве Центральной городской библиотеки, строительстве 27-квартирного дома, находящегося в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба строительного участка на строительстве Центральной городской библиотеки, строительстве 27-квартирного дома, находящегося в <адрес>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> назначить Дроздову ФИО18 пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение 10 дней.
Председательствующий О.В.Луханина