Дело № 2-947/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации09 ноября 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего В.П.Долженко
при секретаре Т.В.Лангольф,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Морозова <данные изъяты> к Администрации <адрес> края на неправомерные действия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Морозов Е.И. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия органа местного самоуправления, указывая на то, что он инвалид Великой Отечественной войны II-ой группы по ранению. В силу своего преклонного возраста и в связи с обострением болезней в октября 2003 года зарегистрировался и стал проживать в <адрес> по адресу: <адрес> принадлежащей на праве общей долевой собственности Скорнякову А.А. (его зятю), Скорняковой Л.Е. (его дочери), Скорняковой И.А. (его внучке), Скорнякову А.А. (его внуку). В связи с напряженностью возникающей периодически в отношениях между семьями, в виду его преклонного возраста (в настоящее время ему 92 года), характера и т.д., а также в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Он надеялся, что будет, обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета, в честь 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне как инвалид Великой Отечественной войны. Но по прошествии примерно месяца, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ему пришло письмо за подписью заместителя главы администрации города С.Н. Шаульской, в котором ему сообщалось, что решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Основанием для снятия было указано представление Алейской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением с просьбой, разъяснить ему по каким основаниям, он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Полученным им ответом, также за подписью заместителя главы администрации города Шаульской С.Н., он был удивлен, в нем говорилось, что он является членом семьи собственников жилого помещения по переулку Ульяновскому, 88, <адрес>, Скорняковой Л.Е., Скорняковым А.А., Скорняковой И.А., Скорняковым А.А. и зарегистрирован у дочери Скорняковой Л.Е. В указанном жилом помещении зарегистрировано 4 человека и жилая площадь квартиры составляет 10,2 кв.м. на человека, что превышает учетную норму, которая составляет 7,5 кв.м. на человека, установленную решением Алейского городского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Но при подсчете квадратных метров члены жилищной комиссии, и представители администрации не учли того, что указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доле, Скорнякову А.А. (его зятю), Скорняковой Л.Е. (его дочери), и их взрослым детям Скорняковой И.А. 1971 года рождения (его внучке), Скорнякову А.А. 1984 года рождения (его внуку). Также на указанной жилой площади зарегистрированы четыре человека, а фактически проживает пять человек, так внук - Скорняков А.А. живет в гражданском браке.
С принятым решением жилищной комиссии и вынесенным постановлением администрации города он не согласен и считает, что они нарушают его право на получение жилого помещения как инвалида Великой Отечественной войны предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями), Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Просит признать решение жилищной комиссии <адрес> о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении и постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении - незаконным, а также обязать администрацию <адрес> восстановить его в учете лиц нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований истцу было отказано.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было отменено в связи с подачей Морозовым заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представители заявителя Морозова Е.И. - Скорнякова Л.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме и дала пояснения аналогично изложенному в заявлении.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном виде известив суд о нежелании участвовать в судебном разбирательстве.
Из письменного отзыва следует, что доводы Морозова Е.И. администрация <адрес> не признает по следующим основаниям. Морозов Е.И. обратился в администрацию города с заявлением 24 марта. 2010 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием жилой площади проживанием совместно с дочерью. Документы были приняты по расписке ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению серии I-A №, выданному отделом соцобеспечения <адрес>, Морозов Е. И. является инвалидом Великой Отечественной войны. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ он не имеет состава семьи. Морозов Е. И. проживает в пятиэтажном керамзитобетонном доме, 1979 года постройки. В квартире имеется (согласно техническому паспорту): центральное отопление, водопровод, канализация, газ, горячее водоснабжение, ванная, санузел, лифт. В соответствии с договором на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ квартира значится в долевой собственности по 1/4 доле за: Скорняковой <данные изъяты>, Скорняковой <данные изъяты>, Скорняковым <данные изъяты> и Скорняковым <данные изъяты>. <адрес> - 53,3 кв.м. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрировано 4 человека (три собственника этой квартиры и отец - Морозов <данные изъяты>).
Заявление и представленные документы были рассмотрены на заседании жилищной комиссии при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, Морозов Е. И. был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Представлением Алейской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений при признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий», было предложено отменить постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в части Морозова Е. И., и провести оценку технического состояния жилья, так как Морозов Е.И. проживает у дочери, то есть является членом семьи собственника, площадь соответствует учетной норме. ДД.ММ.ГГГГ акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, заявление и представленные документы были повторно рассмотрены на заседании жилищной комиссии при администрации <адрес>, решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № руководствуясь ст. ст. 49, 51, 52, п. 1 ст. 54 ЖК РФ, Морозов Е. И. снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключен из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения, так как выявлены в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет.
Решением Алейского городского Собрания депутатов <адрес> четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 квадратных метров, учетная норма общей площади жилого помещения в размере 7,5 квадратных метров. В квартире <адрес> общая площадь жилого помещения составляет 13,3 кв.м на одного человека, то есть выше учетной нормы.
Согласно ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах» № 327-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны независимо от даты постановки на учет.
Право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем вышеуказанные категории граждан имеют при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Для признания лица, являющегося членом семьи собственника жилого помещения, нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо наличие общей площади жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Ни под одно основание Морозов Е. И. не подпадает. А также внук Морозова Е.И. - Скорняков А. А. обращался к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву по вопросу улучшения жилищных условий его деда, ему был направлен подробный ответ письмом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Морозов Е.И. является инвалидом Великой отечественной войны, второй группы, в связи с пребыванием на фронте, что подтверждается удостоверением серии I-А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом соцобеспечения <адрес>, а также справкой серии ВТЭ-182 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из домовой книги жилого <адрес>, по пер. Ульяновскому <адрес> края Морозов Е.И. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи дочери - Скорняковой Л.Е. Факт вселения Морозова Е.И. в указанную квартиру на законных основаниях в качестве члена семьи стороны признали и не оспорили.
Кроме заявителя Морозова Е.И., по указанному адресу зарегистрированы его дочь - Скорнякова Л.Е., ее муж - Скорняков А.А., их сын Скорняков А.А. При этом собственниками данного жилого помещения являются Скорнякова <данные изъяты>, ее муж Скорняков <данные изъяты>, их сын Скорняков <данные изъяты>, их дочь Скорнякова <данные изъяты>, по 1\4 доле каждый, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для регистрации права собственности явился договор о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> квартиры составляет 58,7 квадратных метра.
Собственник 1\4 доли указанной квартиры Скорнякова И.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно данных о ее месте жительстве, указанных в паспорте и выписки из домовой книги.
Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что в жилое помещение, истец был вселен в качестве члена семьи, другого жилого помещения он не имеет.
Решением жилищной комиссии администрации <адрес> края, утвержденным постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № Морозов Е.И., как участник Великой Отечественной войны был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрации города предложено снять Морозова Е.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как в представленных им документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ в части Морозова Е.И. отменить, исключить его из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Морозов Е.И. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выявлением в представленных истцом документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, отменено постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, Морозов Е.И. исключен из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения.
Согласно статей 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.
Одним из оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет (п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ).
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.
Согласно оспариваемых актов жилищной комиссии и администрации <адрес> Морозов Е.И. снят с учета в связи с выявлением в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. При этом в данных актах не указано, какие именно документы были представлены Морозовым Е.И., послужили основанием для принятия его на учет, а впоследствии установлено их несоответствие действительности.
Представителем заинтересованного лица также не указано на такие документы и суду они не были представлены. В качестве причин, послуживших снятию с учета Морозова Е.И., названо представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было предписано отменить постановление администрации <адрес> в части признания нуждающегося в улучшении жилищных условий Морозова Е.И.
В данном представлении и.о. прокурора <адрес> указывалось на то, что уровень обеспеченности Морозова Е.И. жилой площадью соответствует учетной норме, установленной органом местного самоуправления. Также в представлении было указано на отсутствие сведений, подтверждающих техническое состояние занимаемого им жилого помещения, в связи с чем не представляется возможным установить наличие оснований для признания нуждающегося в улучшении жилищных условий по подпункту 3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ.
Между тем, ссылка представителя заинтересованного лица на представление прокурора не свидетельствует о законности оспариваемых актов.
Так, представление прокурора не отнесено законом к числу оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, а наличие обстоятельств, на основании которых Морозов Е.И. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, администрацией <адрес> не доказано. Так, ни в решении жилищной комиссии, ни в постановлении не указано, какие документы данные органы признали не соответствующими действительности.
Анализ имеющихся в материалах дела документов, представленных администрацией <адрес>, не позволяет сделать вывод о том, что в числе них имеются документы, не соответствующие действительности.
Таким образом, указанные ответчиками основания принятия оспариваемых решений и их законность не доказаны.
В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из этого следует, что решение жилищной комиссии администрации <адрес> о снятии Морозова Е.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является преждевременным и подлежащим в связи с этим отмене со всеми вытекающими из этого последствиями.
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленных требований Морозова Е.И.
На основании вышеизложенного у суда имеются правовые основания для признания оспариваемых решений незаконными и их отмене.
Доводы о том, что Морозов Е.И. не подпадает под категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении на основании ст.51 ЖК РФ, не принимаются во внимание, поскольку суд проверяет законность оспариваемых решений по тем основаниям, которые указаны в данных актах.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Морозова <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.
Отменить решение жилищной комиссии администрации <адрес> края, утвержденное постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Восстановить Морозова <данные изъяты> в списках учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней.
Судья: В.П. Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.П.Долженко