Дело №2-868/10
решение в мотивированном виде
изготовлено 19 ноября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краус <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и <адрес> об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Краус В.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по причине несоответствия записи в трудовой книжке. Считает решением ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> не законным по следующим причинам. У него в трудовой книжке произведена запись «Топчихинский МСЗ машинист (кочегара) котельной установки твердого топлива». В настоящее время указанное предприятие не существует. Утверждает, что запись в его трудовой книжке не соответствует действительности. Он работал машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы. Просит признать недействительным решение ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер 777 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить в его страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной установки твердого топлива Топчихинского МСЗ; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Краус В.Г. уточнил заявленные требования, просит признать недействительным решение ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер №; обязать ответчика включить в его льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной установки твердого топлива Топчихинского МСЗ; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> Прозорова О.В. заявленные истцом требования не признала ссылаясь на то, что в трудовой книжке истца много исправлений и его должность в справке не соответствует позиции в Списке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По общим правилам статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Приведенные законоположения, как видно из их содержания, не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам с тяжелыми условиями труда, дающим при определенных условиях право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ номер 10.
В позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, в том числе относительно машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), не противоречит подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с тяжелыми условиями труда.
Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, в позиции 2134 раздела XLIII «Работы, выполняемые в различных отраслях экономики» которого указан машинист (кочегар) котельной.
Таким образом, работа машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы является работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
ДД.ММ.ГГГГ истец Краус В.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в городе Алейске и <адрес> по вопросу назначения досрочной пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается копией его заявления от ДД.ММ.ГГГГ номер №.
В судебном заседании установлено, что Краус В.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФ РФ в городе Алейске и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 58 лет.
Решением номер № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> отказали Краус В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста кочегара котельной установки твердого топлива не включен в специальный стаж, так как в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII Списка номер 2 (Общие профессии), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ номер 10 значатся машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, что не подтверждается трудовой книжкой, а также архивной справкой.
Согласно трудовой книжки Краус В.Г., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной установки твердого топлива на Топчихинском МСЗ. На основании приказа номер 50 от ДД.ММ.ГГГГ Топчихинский МСЗ преобразован в А.О. «Топчихинский МСЗ».
Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной А.О. «Топчихинский маслосырзавод» ДД.ММ.ГГГГ номер №, Краус В.Г. действительно работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Алтайском объединении «Алтаймолпром» «Топчихинский маслосырзавод» машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе круглогодично. Справка выдана на основании: книги приказов за 1992-1999 годы, расчетно-платежных ведомостей за 1992-1999 годы, штатного расписания за 1992-1999 годы, счетов-фактур на поступление угля за 1992-1999 годы. С ДД.ММ.ГГГГ работа протекала в режиме полной недели, полный рабочий день, отпусков без содержания, учебных, прогулов не было.
Из указанной справки суд приходит к выводу о том, что в котельной Топчихинского маслосырзавода (МСЗ), в которой работал истец машинистом (кочегаром), твердым топливом являлся уголь.
По данным удостоверения номер №, выданным истцу Барнаульским учебным комбинатом ДД.ММ.ГГГГ, Краус В.Г. в период с ноября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ обучался на курсах в Барнаульском учебном комбинате по специальности «Машинист паровых Р> 0,7 ата и водогр. котл. t > 115 градусов».
Согласно Архивной справки номер №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом по делам архивов <адрес>, Краус В.Г. на основании приказа директора Топчихинского маслосырзавода от ДД.ММ.ГГГГ номер 21 пункт 1 был принят на Топчихинский МСЗ (так в документе) в качестве машиниста паровых котлов учеником с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора ОАО «Топчихинский маслосырзавод» от ДД.ММ.ГГГГ номер 65-Б истцу был предоставлен очередной отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 36 рабочих дней с 15 июля по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительной 12 дней. На основании приказа директора ОАО «Топчихинский маслосырзавод» от ДД.ММ.ГГГГ номер № Краус В.Г. был уволен по статье 29 пункту 5 КЗоТ РФ переводом в ЗАО (так в документе) «Топчихинский МЗ» (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ.
По данным указанной выше Архивной справки в книгах приказов директора Топчихинского маслосырзавода, ОАО «Топчихинский маслосырзавод», ОАО «Топчихинский маслосырзавод» за 1992-1999 годы других приказов в отношении Краус В.Г. не значится.
По документам Объединенного архивного фонда ликвидированных организаций, предприятий <адрес> в делах «Книги по начислению заработной платы» рабочим и служащим Топчихинского маслосырзавода краевого производственного объединения молочной промышленности «Молпром» за 1992 год, акционерного общества открытого типа (АООТ) «Топчихинский маслосырзавод» за 1993-1996 годы, открытого акционерного общества (ОАО) «Топчихинский маслосырзавод» за 1996-1998 годы установлено, что Краус <данные изъяты> (так в документе) за октябрь-декабрь 1992 года, Краус <данные изъяты> за 1993-1998 годы работал в указанном предприятии маш. котельн. установ. (так в документе) за 1993 год, маш. котел. установки (так в документе) за 1994 год, машин. котельных установок (так в документе) за 1995 год, машин. котельной установки (так в документе) за 1996 год, маш. котельн. установок (так в документе) за 1997 год работал в указанном предприятии.
Из приведенной Архивной справки Отдела по делам архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер К-450 следует, что Топчихинский маслосырзавод прекратил свою деятельность в 1992 году в связи с преобразованием в Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Топчихинский маслосырзавод», которое было зарегистрировано постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер 328. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер № (АООТ) «Топчихинский маслосырзавод» было преобразовано в Открытое акционерное общество (ОАО) «Топчихинский маслосырзавод». ОАО «Топчихинский маслосырзавод» было признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Фактически ОАО «Топчихинский маслосырзавод» прекратил свою деятельность в 1999 году. ОАО «Топчихинский маслосырзавод» прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
К выше указанной Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ номер № приложена архивная копия личной карточки Краус В.Г., оформленной в «Топчихинском МСЗ», по данным которой основная профессия (специальность) истца - «зольщик».
Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что представленные истцом доказательства в своей совокупности подтверждают тот факт, что, несмотря на то, что в трудовой книжке истца имеется запись о том, что он работал машинистом (кочегаром) котельной установки твердого топлива на Топчихинском МСЗ, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала условиям труда машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, должность которого предусмотрена Списком номер 2. То есть истец в указанный период времени фактически работал машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.
Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 39 КЗоТ РФ, действовавшего на момент спорных правоотношений, правильное ведение трудовых книжек, являющихся основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже являлось обязанностью работодателя. Нарушение работодателем возложенного на него права не должно ущемлять интересы работника.
Суд также считает, что в судебном заседании достоверно установлено, что работа Краус В.Г. в должности машиниста (кочегара) котельной установки твердого топлива на Топчихинском МСЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала работе машиниста (кочегара) котельной на твёрдом топливе (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, чья должность предусмотрена Списком номер 2.
Доводы стороны ответчика о том, что истцом не доказан факт полной занятости работы с спорные периоды, суд считает несостоятельными, поскольку факт полной занятости Краус В.Г. в спорные периоды в указанных должностях подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии номер 9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец работал полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Топчихинском маслосырзаводе в качестве машиниста (кочегара) котельной на твёрдом топливе. По данным архивной справки номер К-450 от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность рабочего времени истца в период с ДД.ММ.ГГГГ
года по ДД.ММ.ГГГГ не отличается от его продолжительности в период с января 1993 года по январь 1996 года, из чего суд усматривает, что Краус В.Г. в оспариваемый период времени работал на условиях занятости полный рабочий день. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.
В нарушение правил статьи 56 ГПК РФ ответчик ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> не представили суду каких-либо доказательств того, что Краус В.Г. в спорный период не выполнял работу в должности, дающей ему право для получения досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы Краус В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной установки твердого топлива на Топчихинском МСЗ подлежит включению в льготный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Учитывая то, что Краус В.Г. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краус <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и <адрес> номер 777 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Краус <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Краус <данные изъяты> на Топчихинском МСЗ в должности машиниста (кочегара) котельной установки твердого топлива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и <адрес> назначить Краус <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий О.В.Луханина