Дело № 2-934/10
решение в мотивированном виде
изготовлено 23 ноября 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации22 ноября 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В. Луханиной
при секретаре Е.Г. Непомнящих,
с участием помощника Алейского межрайонного прокурора О.Н.Станевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солярских <данные изъяты> к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, управлению социальной защиты населения <адрес> края о признании подвергшимся радиационному воздействию и возложении обязанности по выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Солярских В.Ф. обратился в суд с иском к ответчикам о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в городе <адрес>, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данный пункт включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с чем он имеет право на получение льгот. Для этой цели он обратился в органы социальной защиты населения, которые сообщили, что представленные им документы направлены в МЧС РФ для получения соответствующего удостоверения, однако в течении шести месяцев он его так и не получил, что препятствует получению соответствующих льгот. Просит признать его подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) дозу облучения, превышающую 25 с 3в (Бэр). Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании истецСолярских В.Ф. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске уточнив при этом об указании суммарной дозы облучения до 25сЗВ (бэр).
Представитель ответчика Главного управления администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В письме от ДД.ММ.ГГГГ номер 1311-10777/05 просят рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Главалтайсоцзащиты.
Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий всудебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по городу <адрес> всудебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение истца Солярских В.Ф., помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, третьего лица.
Выслушав истца Солярских В.Ф., исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н., полагавшей, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части выдачи удостоверения в соответствии с действующим законодательством с суммарной дозой облучения до 25 сЗВ (бэр), суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, ДД.ММ.ГГГГ решением Алейского городского суда <адрес> установлен юридический факт того, что Солярских В.Ф., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, проживал в городе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГ на граждан, проживавших в1949-1963 годах и получившихв периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), в населенных пунктах, включенных в утвержденный Советом Министров - Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсация и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Этинаселенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию ДД.ММ.ГГГГ, были выделены в отдельную категорию.
В связи, с принятием Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был признан утратившим силу (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, в соответствии со статьей 1 указанного Федерального Закона, на граждан, проживающих в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также детей первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеванием вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Действующий в настоящее времяФедеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «Осоциальных гарантияхгражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальнойподдержки гражданам, проживавшимв 1949-1963 годах в населенныхпунктах на территории Российской Федерации и за еепределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни, населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр).
При этом, от гражданина требуется только документальноеподтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1963 года.
Согласно Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> края входит в перечень населенных пунктов <адрес>, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р в данный перечень внесены изменения, согласно которым население указанного населенного пункта получило облучение в указанной дозе вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне.
Как следует из Определения Конституционногосуда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанностипо возмещениютакого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения Государствомсвоей обязанности не долженбыть таковым, чтобы им ограничивались права этих гражданили сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бык нарушению принципа равенства иправовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе право на социальную защиту.
Положения статей1, 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могутрассматриваться как ограничивающие право наполучение мер социальной поддержки, предусмотренныхназванным Федеральным закономдля лиц, проживавших в 1949-1963 годах(после начала ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенныхв утвержденные Правительством РФ перечни, подвергшихся радиационному воздействию, и получившихсуммарную (накопленную) эффективную дозу облученияболее 5 сЗв (бэр), а также детей в возрастедо 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниямивследствие радиационного воздействия на одного изродителей.
Поскольку истец Солярских В.Ф. проживал на территории, пострадавшей от ядерного взрыва29 августа1949 года на Семипалатинском полигоне в период с01 сентября 1962 года по ДД.ММ.ГГГГ, то обоснованно является лицом, подвергшимся радиационному воздействию, получив суммарную(накопленную) эффективную дозуоблучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Изменение Распоряжением ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечня населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не влечетза собойсужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне» МЧС РоссииПриказомот ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно пункта 5 указанных Правил удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Как установлено в судебном заседании, Солярских В.Ф. обратился в Управление социальной защиты населения по городу Алейску с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче ему удостоверения единого образца, как гражданину подвергшемуся радиационному воздействию. Его документы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городу Алейску были направлены письмом в Главное управление <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для решения вопроса о выдаче удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главалтайсоцзащитой сведения о Солярских В.Ф. были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения (реестр №к).
Указанные обстоятельства подтверждены справкой Управления социальной защиты населения по городу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из изложенного следует, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку оно не выполнило свою обязанность по выдаче удостоверения Солярских В.Ф.
Таким образом, суд считает исковые требования Солярских В.Ф. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, аналогичные требования истца к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне удовлетворению не подлежат.
Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако, учитывая, что Солярских В.Ф. в судебном заседании просил возложить расходы по оплате государственной пошлины на него, суд оставляет понесенные истцом судебные расходы за ним.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Солярских <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Солярских <данные изъяты> право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр) установленного образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Солярских Василию Федоровичу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, с указанием сведений, представленных Главным управлением <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, изложив их в следующей редакции:
Ф.И.О.: Солярских <данные изъяты>;
Населенный пункт - <адрес> края;
Время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 дней.
Председательствующий О.В. Луханина
Решение не вступило в законную силу