Дело № 2-879/10
Мотивированное решение
составлено 08 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н. Осколковой
при секретаре Т.Е. Яйчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Ишенина <данные изъяты> к администрации города Алейска Алтайского края о признании постановления незаконным и его отмене в части,
УСТАНОВИЛ:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ишенина Н.А. к администрации города Алейска Алтайского края о признании постановления незаконным и его отмене в части, указывая на то, что 30 августа 2010 года в Алейскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Ишенина Н.А. по вопросу отказа ему в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
По результатам проверки установлено, что 28 июля 2010 года Ишенин Н.А. обратился в администрацию города Алейска Алтайского края с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в заявлении на несоответствие учетной норме площади, занимаемого им жилья.
Постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 13 августа 2010 года № 964 Ишенину Н.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию преднамеренного ухудшения им своих жилищных условий.
Считает указанное постановление администрации города Алейска Алтайского края незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Ишенин Н.А. является участником Великой Отечественной войны и в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно протоколу, жилищной комиссии при администрации города Алейска от 13 августа 2010 года № основанием для отказа Ишенину Н.А. в признании нуждающимся в жилом помещении явилось совершение им умышленных действий, направленных на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно договору купли-продажи от 01 апреля 2010 года Ишенин Н.А. продал дом, расположенный в селе <адрес>, <адрес>, собственником которого он являлся.
Проданный Ишениным Н.А. дом не имел благоустройства, требовал ремонта, в зимний период времени необходимо было топить печь, в силу возраста и состояния здоровья Ишенин Н.А. не мог самостоятельно проживать в неблагоустроенном жилом помещении, в связи с чем он был вынужден проживать у своей жены, жилье у которой находится в аренде.
Из-за того, что жена Ишенина Н.А., также находящаяся в престарелом возрасте, не в состоянии была обеспечивать мужу надлежащий уход, Ишенин Н.А. вынужден был переехать на постоянное место жительства к своему сыну ФИО12 в <адрес> края.
Считает, что при указанных обстоятельствах действия Ишенина Н.А. не могут расцениваться, как совершенные с целью умышленного ухудшения жилищных условий.
Продажа дома в селе <адрес> и переезд в город Алейск вызваны объективными обстоятельствами, связанными с возрастом и состоянием здоровья Ишенина Н.А., вырученные от продажи дома Ишениным Н.А. денежные средства недостаточны для приобретения им жилья в городе Алейске Алтайского края.
Просит признать незаконным постановление администрации города Алейска Алтайского края от 13 августа 2010 года № 964 в части отказа Ишенину Н.А. в признании его нуждающимся в жилом помещении и отменить его в этой части.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства была поставлен в известность надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам.
Помощник Алейского межрайонного прокурора Ивашутина Ю.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила аналогично изложенному в иске.
Представитель ответчика Вражевских О.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что основанием для отказа Ишенину Н.А. в признании его нуждающимся в жилом помещении, явилось совершение им умышленных действий, направленных на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно продажа дома, расположенного в селе <адрес> <адрес>. Считает, что дом он продал с с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов было рекомендовано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п. 6 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» № 327-ФЗ от 21 декабря 2009 года обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В судебном заседании установлено, что Ишенин Н.А. является участником Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Б № от 24 ноября 1980 года, выданным военным комиссариатом Алтайского края.
Как было отмечено выше, правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем участники Великой Отечественной войны имеют граждане при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, к ним относятся:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Как следует из материалов дела, 28 июля 2010 года Ишенин Н.А., являясь зарегистрированным по адресу: <адрес>, подал заявление в администрацию <адрес> края о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что площадь жилья не соответствует учетной норме, установленной для города Алейска Алтайского края.
Согласно выписке из домовой книги жилого <адрес> края, Ишенин Н.А. зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 06 июля 2010 года.
Как видно из справки, выданной 22 июля 2010 года специалистом по выдаче справок города Алейска Алейского Ишенин Н.А. имеет состав семьи жену ФИО13
Согласно справок филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 22 июля 2010 года №№ 5534, 5533 за Ишениным Н.А. жилых строений, помещений не зарегистрировано, участия в приватизации он не принимал.
В справках филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 22 июля 2010 года №№ 5535, 5531 за ФИО14. жилых строений, помещений не зарегистрировано, участия в приватизации она не принимала.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 22 июля 2010 года № видно, что за ФИО15 объекты недвижимости на территории города Алейска и Алейского района Алтайского края не зарегистрированы.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 22 июля 2010 года № правообладателю Ишенину Н.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок 6/1369 доли земель сельскохозяйственного назначения по адресу: примерно в 2 км по направлению на юг от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка.
Из справки ФГУ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 22 июля 2010 года № 5533 следует, что Ишенин Н.А. проживает в частном доме, расположенном по адресу <адрес> который, принадлежит по праву собственности его сыну ФИО16., жилой площадью 36,0 кв.метров.
Таким образом, в указанное жилое помещение истец был зарегистрирован и вселен в качестве члена семьи ФИО17 другого жилого помещения он не имеет, факт вселения его в дом на законных основаниях сторонами не оспаривался.
Между тем, из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета Алейского района Алтайского края № 203 от 22 июля 2010 года видно, Ишенин Н.А. проживал в селе <адрес> с момента рождении 15 декабря 1925 года по 02 июля 2010 года; в период с апреля по 02 июля 2010 года он проживал по <адрес> Алейского района Алтайского края совместно со своей женой ФИО18 в квартире, принадлежащей ФИО19., взятой ФИО20 в аренду, ФИО21 и в настоящее время продолжает проживать по указанному адресу.
Указанные выше обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО22 ФИО23. и ФИО24
Согласно статье 10 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма» от 09 декабря 2005 года № 115 ЗС (в редакции Закона от 07 ноября 2006 года) ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства осуществляется органами местного самоуправления, которые определяют должностных лиц либо органы, отвечающие за проведение данной работы.
Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлен ст. 31 ЖК РФ.
Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, имеющие значение для решения данного вопроса.
Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.
Затем комиссия по жилищным вопросам органа местного самоуправления проверяет достоверность сведений, указанных в заявлении. Для этого проводят обследование жилищных условий заявителя. По его результатам составляют акт, в котором должно быть указано:
- в каком доме находится жилое помещение;
- размер занимаемого жилого помещения;
- количество комнат;
- степень благоустройства дома (жилого помещения);
- все граждане, поставленные на регистрационный учет.
Жилищная районная комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит главе рекомендательное предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет органу местного самоуправления. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должно быть рассмотрено в течение одного месяца. О принятом решении гражданина уведомляют в письменной форме.
Как видно, жилищная комиссия администрации города Алейска, рассмотрев заявление Ишенина Н.А. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, своим решением от 13 августа 2010 года, утвержденным постановлением администрации города Алейска № 964 от 13 августа 2010 года, отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию преднамеренного ухудшения жилищных условий.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Обязательное требование, предъявляемое Кодексом к содержанию решения об отказе в принятии на учет, состоит в том, что такое решение должно содержать указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, указанные выше.
Как было отмечено выше, комиссия по жилищным вопросам органа местного самоуправления проверяет достоверность сведений, указанных в заявлении лица, претендующего на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Ишенин Н.А. в своем заявлении указал, что нуждается в жилом помещении, так как проживает с сыном и его семьей в небольшом доме площадью 36 кв.м.
Основанием к отказу Ишенину Н.А. в постановке на учет явился подпункт 3 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи от 01 апреля 2010 года Ишенин Н.А. продал целый жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 59,2 кв.м и земельный участок, занятый объектом недвижимости.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края четвертого созыва № 103 от 19 октября 2005 года утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 квадратных метров, учетная норма общей площади жилого помещения в размере 7,5 квадратных метров.
То есть, занимаемая ранее истцом Ишениным Н.А. жилая площадь в доме по <адрес>.
В судебном заседании представитель стороны истца пояснил, что смена места жительства Ишенина Н.А. была совершена в результате того, что он нуждается в постороннем уходе в силу состояния его здоровья и возраста, что вырученные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей недостаточны были для приобретения жилья в городе Алейске.
Вместе с тем, в заявлении о постановке на учет на получение жилого помещения, Ишенин Н.А. не указывал на эти обстоятельства и не представлял соответствующие доказательства в обоснование своих требований, в связи с чем, они не являлись предметом обсуждения на жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края.
Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что Ишенин Н.А. совершил преднамеренное ухудшение своих жилищных условий, с момента совершения указанных действий не прошло пяти лет, как этого требуют нормы статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, решение жилищной комиссии, утвержденное постановлением администрации города № 964 от 13 августа 2010 года является законным и обоснованным, соответствующим нормам жилищного законодательства.
При указанных обстоятельствах постановление администрации города Алейска Алтайского края от 13 августа 2010 года № 964 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления мер социальной поддержки, является законным и обоснованным, вследствие чего в удовлетворении исковых требований Алейскому межрайонному прокурору отказать.
Между тем, суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, что не препятствует истцу вновь обратиться с заявлением к ответчику о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставив соответствующие документы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Алейского межрайонного прокурора в интересах Ишенина <данные изъяты> о признании незаконным постановления администрации города Алейска от 13 августа 2010 года № 964 об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилом помещении и его отмене отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в кассационном порядке, путем подачи жалобы в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
Решение не вступило в законную силу