Дело №2-942/10
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации16 декабря 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Студеникина ФИО к Войсковой части №, Алейской квартирно-эксплуатационной части, Сибирскому квартирно-эксплуатационному управлению (территориальное) о признании права на включение в список кандидатов на получение и включение в список получателей государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Студеникин С.С. обратился в суд с иском к Войсковой части №, Алейской КЭЧ, Сибирскому КЭУ (территориальное) указывая на то, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, ДД.ММ.ГГГГ Приказом Командующего 41 Общевойсковой Армией № был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). ДД.ММ.ГГГГ Приказом командира войсковой части № № с ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части. На момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части он обеспечен жилым помещением (койко-местом) в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им на имя командира Войсковой части № был подан рапорт о включении его в состав участников программы «Государственные жилищные сертификаты». Резолюция на его рапорте временно исполняющего обязанности командира Войсковой части № полковника ФИО1 предписывала председателю Жилищной комиссии рассмотреть этот вопрос на ее заседании и оформить документы установленным порядком. Однако вопрос на заседании Жилищной комиссии не рассмотрен. В начале ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Войсковую часть № с просьбой сообщить о принятом по его вопросу решении, но его направили в Жилищную комиссию Войсковой части №, где его рапорт так и не был рассмотрен, в результате чего он исключен из списков части без ГЖС. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 считает, что имеет право на получение ГЖС, так как уволен в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, проживает на служебной жилплощади в общежитии, ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся с учетной категорией БК (бесквартирный). Просит признать за ним право на включение в список кандидатов на получение ГЖС, право на включение в сводный список и список получателей ГЖС; обязать Войсковую часть № совместно с Алейской КЭЧ включить его в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в Сибирское Квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) <адрес>; обязать Сибирское КЭУ (территориальное) включить его в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; обязать Алейскую КЭЧ выдать ему полученный на его имя ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ему лично.
В судебном заседании истец Студеникин С.С., представитель истца Жуков А.А. поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске. Жуков А.А. дополнил, что несмотря на принятие Министром обороны РФ приказов № и №, приказ № обратной силы не имеет. Расходы по оплате государственной пошлины Студеникин С.С.просил оставить за собой.
Представитель ответчика В/ч № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Алейской КЭЧ Комарова Н.В. иск не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Алейская КЭЧ не уполномочена решать вопросы по ГЖС. Сибирское квартирно-эксплуатационное управление <адрес> также теперь не занимается данными вопросами. Министром обороны РФ приняты приказы номер 1280 от 30 сентября 2010 года, номер 1135 от 27 августа 2010 года о создании региональных управлений, которые решают вопросы, касающиеся жилья. Теперь этим занимается ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. Алейской КЭЧ дано указание не направлять в КЭУ СибВО списки кандидатов на получение ГЖС. В случае вынесения решения суда в пользу истца, исполнить его Алейская КЭЧ не сможет.
Представитель ответчика Сибирское КЭУ (территориальное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Учитывая мнение истца Студеникина С.С., представителя истца Жукова А.А., представителя ответчика Алейской КЭЧ Комаровой Н.В., суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчиков В/ч №, Сибирского КЭУ (территориальное).
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика Алейской КЭЧ, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года номер 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ. Основной задачей подпрограммы является финансовая поддержка граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также путем предоставления жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах (далее - жилые помещения), приобретенных за счет средств федерального бюджета.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы.
Согласно подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений): военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Положениями пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года номер 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, получить от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе государственный жилищный сертификат.
Как следует из материалов дела, истец Студеникин С.С. с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим запаса и проживает в общежитии Алейской КЭЧ по <адрес> на территории закрытого военного городка в городе <адрес>.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, что указанное выше жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Алейской КЭЧ майору Войсковой части № Студеникину С.С. в связи с прохождением воинской службы по контракту в Алейском гарнизоне для временного проживания в нем.
Студеникин С.С. до настоящего времени проживает и зарегистрирован по месту жительства в комнате <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой формы «Б», справками Алейской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из лицевого счета, копией паспорта Студеникина С.С. №
Согласно Типового договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем комнаты № расположенной в общежитии по адресу: <адрес>
В соответствии с выпиской из приказа Командующего 41 общевойсковой армией (оперативного командования) № от ДД.ММ.ГГГГ майор Студеникин С.С., состоящий в распоряжении командира № отдельной гвардейской мотострелковой бригады (на БМП), бывший начальник разведки № гвардейского танкового полка № гвардейской мотострелковой дивизии в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.
По данным выписки из приказа командира Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майор Студеникин С.С. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в Отдел военного комиссариата <адрес>. Общая продолжительность военной службы майора Студеникина С.С. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет.
Поскольку Студеникин С.С. является военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого в календарном исчислении составляет 17 лет, поэтому он относится к категории граждан Российской Федерации, имеющих право участвовать в подпрограмме в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил.
Согласно пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 18 Правил выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
Как установлено в судебном заседании, Студеникин С.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Начальнику Алейского гарнизона - командиру Войсковой части № с рапортом о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на котором временно исполняющий обязанности командира Войсковой части № полковник ФИО1 проставил резолюцию, предписывающую председателю Жилищной комиссии рассмотреть этот вопрос на ее заседании и оформить документы установленным порядком. Однако вопрос на заседании Жилищной комиссии рассмотрен не был.
В начале ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Войсковую часть № по вопросу о принятом по его рапорту решении. Его направили в Жилищную комиссию Войсковой части №, где Студеникин С.С. узнал о том, что его рапорт не был рассмотрен.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации действующих прав Студеникина С.С. отсутствуют. Также указанные обстоятельства подтверждаются справкой Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
В приватизации жилого помещения в <адрес> по <адрес>, Студеникин С.С. не участвовал, что подтверждается справкой Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Представитель ответчика Алейской КЭЧ не оспаривает факт того, что истец проживает в закрытом военном городке и имеет право на ГЖС, однако ссылаясь на приказы Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о создании региональных управлений утверждают, что в настоящее время вопросами ГЖС занимается ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, расположенное в <адрес>.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ номер 1280 от 30 сентября 2010 года полномочия по ведению учета военнослужащих, нуждающихся в жилье, а также заключение с ними договоров социального найма жилого помещения и договора найма служебного жилого помещения возложены на уполномоченный Министром обороны РФ орган.
Приказом Министра обороны РФ номер 1455 от 03 ноября 2010 года уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в ВС РФ требований приказа Министра обороны РФ номер 1280 от 30 сентября 2010 года определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществление функций которого производится через специализированные организации Министерства обороны РФ по месту дислокации военных округов, с закреплением за ними субъектов РФ согласно приложений номер 1, 2, 3, 4 к приказу Министра обороны РФ номер 1135 от 27 августа 2010 года, в том числе ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
На основании пункта 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Студеникин С.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных им исковых требований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункта 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Суд критически относится к представленным ответчиком Алейской КЭЧ копиям писем Сибирского КЭУ (территориальное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не заверены в установленном законом порядке. Других доказательств того, что в полномочия привлеченных истцом к участию в деле ответчиков Алейской КЭЧ, Сибирского КЭУ (территориальное), Войсковой части № не входит решение вопросов о признании права граждан на включение в список кандидатов на получение и включение в список получателей ГЖС, о выдаче ГЖС суду не представлено.
Всоответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил для отказа Студеникину С.С. в признании его участником подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, приходит к заключению об удовлетворении иска.
Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако, учитывая, что истец в судебном заседании просил расходы по оплате государственной пошлины оставить за ним, суд оставляет их за Студеникиным С.С.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Студеникина ФИО удовлетворить.
Признать за Студеникиным ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей Государственного жилищного сертификата.
Обязать Войсковую часть № совместно с Алейской квартирно-эксплуатационной частью включить Студеникина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в Сибирское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) <адрес>.
Обязать Сибирское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) <адрес> включить Студеникина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, а после получения государственного жилищного сертификата включить в список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать Алейскую квартирно-эксплуатационную часть выдать Студеникину ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, полученный на его имя государственный жилищный сертификат, известив его своевременно о получении и выдать ему лично.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий О.В.Луханина