Дело номер 2-929/10 решение в мотивированном виде составлено 09 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Г.Н.Осколкова при секретаре Т.Е.Яйчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Субботина В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее - Управление) об оспаривании решения, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что 27.07.2010г. она обратилась в Управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением Управления от 24.09.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по тем основаниям, что учреждение «д/сад», Списком не предусмотрено, поэтому период её работы в совхозе «Слава» Алейского района с 26.06.1984 г. по 01.02.1994 г. не может быть зачтён в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
С решением УПФР в этой части, она не согласна, так как в период 26.06.1984 г. по 01.02 1994 г работала в детском саду (а не в каком либо ином учреждении), который в её трудовой книжке указан, как «д/сад» и фактически осуществляла педагогическую (а не какую- либо иную) деятельность.
Просит решение Управления от 24. 09. 2010 г. № 772 признать незаконным и отменить, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет, обязать Управление включить в специальный стаж период её работы в детском саду в совхозе «Слава» Алейского района Алтайского края с 26.07.1984 г. по 31.01.1994 г., продолжительностью 09 лет 07 месяцев 04 дня, обязать Управление назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то
есть с 27.07.2010 года.
В судебном заседании истец Субботина В.А. уточнила исковые требования и пояснила аналогично изложенному в иске, просит решение Управления признать незаконным и отменить его, обязать Управление включить в специальный трудовой стаж по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы в детском саду в совхозе «Слава» Алейского района Алтайского края в должности воспитателя с 26 июля 1984 года по 31 января 1994 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 июля 2010 года.
Представители Управления Прозорова О.В. и Филатова Т.В. иск в судебном заседании не признали и пояснили, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим назначение трудовой пенсии по старости в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Списком, разделом «Наименование учреждений», учреждение «д/сад» не предусмотрено, поэтому период работы в совхозе «Слава» Алейского района с 26.06.1984 г. по 01.02.1994 г. не может быть зачтён в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом, государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года№ 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки серии AT-II № 7093366 на имя Субботиной (Поповой) <данные изъяты> с датой заполнения от 15 августа 1980 года следует, что на основании приказа № 54 от 27 июня 1984 года с 26 июня 1984 года она принята на должность воспитателя д/сад в совхоз «Слава», уволена 01 февраля 1994 года в связи с переводом в администрацию колхоза З.Ильича на основании приказа № 16п от 16 февраля 1994 года.
Данные записи подтверждаются иными документами, имеющимися в пенсионном деле истицы, а именно архивной справкой № С-354-с от 30 июля 2010 года, выданной архивным отделом Администрации Алейского района Алтайского края, согласно которой по приказу № 54 по совхозу «Слава» от 27 июня 1984 года Субботина В.А. принята в штаты совхоза воспитателем в дет.сад. с 26 июня 1984 года.
Согласно архивной справке № С-204 от 21 мая 2010 года, выданной архивным отделом администрации Алейского района Алтайского края установлено, что по документам архивного фонда совхоза «Слава» Алейского района Субботиной B.J1. воспитателю детского сада был предоставлен очередной отпуск на 36 р.д. с 14 августа 1985 года по 24 сентября 1985 года за период работы с августа 1984 года по августа 1985 года (приказ от 20 августа 1985 года № 74-к). В связи с выходом из декретного отпуска Субботиной В.А. должна приступить к своим обязанностям с 15 апреля 1987 года (приказ от 21 апреля 1987 года № 37).
В архивной справке № С-543 от 01 декабря 2010 года, выданной архивным отделом администрации Алейского района Алтайского края указаны аналогичные сведения, изложенные в справке № С-204 от 21 мая2010 года, кроме того, имеются сведения о том, что Субботиной В.А. представлен отпуск без содержания по уходу за грудным ребенком до полутора лет с 08 ноября 1985 года по 14 апреля 1987 года, последняя приступила к своим обязанностям с 15 апреля 1987 года (приказ от 21 апреля 1987 года № 37-к).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что она работала в совхозе «Слава» инспектором отдела кадров в Заветильичевском детском саду. Субботина работает с июня 1984 года по настоящее время, в должности воспитателя,
она принимала её на работу и вносила сведения в трудовую книжку, Требований о написании в документах полного наименования учреждения
детский сад не было, в связи, с чем во всех документах писали сокращенно
д/сад или дет.сад.
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в написании инициалов Субботиной допущена описка, верно инициалы «В.А.». Из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 следует, что она также как и Субботина В.А. работает с 1984 года по настоящее время в Заветильичевском детском саду, в должности воспитателя. Субботина В.А. всегда работала в должности воспитателя.
Как видно, решением № 772 от 24 сентября 2010 года Управление отказало Субботиной В.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью периода её работы в должности воспитателя в учреждении «д/сад» в совхозе «Слава» в период с 26 июня 1984 года по 01 февраля 1994 года.
Свой отказ Управление мотивировало, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Списком, разделом «Наименование учреждений», учреждение «д/сад» не предусмотрено, поэтому период её работы в совхозе «Слава» Алейского района с 26.06.1984 г. по 01.02.1994 г. не может быть зачтён в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Суд не соглашается с доводами ответчика, изложенными в решении об отказе в назначении досрочной пенсии Субботиной, по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах поставленный заявительницей вопрос о том, что отсутствие слов «детский сад» в записи в трудовой книжки не может являться основанием отказа в назначении пенсии, по сути, связан с установлением тождественности учреждений, с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Положение пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» этому не препятствует.
Таким образом, право на досрочную пенсию по старости ей дает выполняемая педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где она работала,
Из определения Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-0 следует, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости устанавливается судом общей юрисдикции.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным установить тождество наименования учреждения «д/сад» наименованию учреждения«детский сад», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Поскольку суд установил, что наименование учреждения «д/сад» тождественно наименованию учреждения «детский сад», то при указанных обстоятельствах необходимо признать право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и считает необходимым включить в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии период работы с 26 июня 1984 года по 01 февраля 1994 года.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статье 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Учитывая то, что Субботина В.А. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 27 июля 2010 года, на дату подачи заявления её педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Субботиной <данные изъяты> удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края № 772 от 24 сентября 2010 года об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Субботиной <данные изъяты> в детском саду в совхозе «Слава» Алейского района Алтайского края в должности воспитателя с 26 июля 1984 года по 31 января 1994 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его изготовления в мотивированной форме.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
Решение вступило в законную силу