Дело №2-999/10
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вязигиной ФИО к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Вязигина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР <адрес> об оспаривании решения комиссии указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как женщине по достижении возраста 50 лет, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР <адрес> своим решением отказали ей в назначении пенсии ссылаясь на отсутствие справки о реорганизации инфекционной больницы. С данным решением не согласна, так как, по ее мнению, справка № от ДД.ММ.ГГГГ является законным документом. Поскольку <адрес> Акимат предоставил документ о реорганизации инфекционной больницы не в оригинале, а ксерокопией, ей выдали другую такую справку, но заверенную главным врачом ФИО1. Просит признать недействительным решение ГУ УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Вязигина Л.В. уточнила заявленные требования, просит суд обязать ГУ УПФР <адрес> включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФР <адрес> Прозорова О.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе Вязигиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
По общим правилам статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Под страховым стажем в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
На основании подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года номер 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10.
Под номером 2260000а подраздела «а» раздела XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) Списка номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года номер 10, значится средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Вязигина Л.В. обратилась в ГУ УПФР <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказали Вязигиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа (10 лет).
При вынесении указанного решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФР <адрес> сослались на то, что представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных инфекционного отделения, выдана Коммунальным Государственным Казенным предприятием «<адрес> городская больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата. Согласно трудовой книжке Вязигина Л.В. работала в <адрес> инфекционной больнице. Заявителем была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании <адрес> в <адрес>. Специалистами Управления был сделан запрос в Государственный архив <адрес> на историческую справку о реорганизации <адрес> инфекционной больницы, со ссылкой на соответствующие документы. Ответ до настоящего времени не поступил. Считают, что представленная справка, уточняющая особый характер работы и условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как подтверждающая льготный характер работы.
Вязигина Л.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом истца №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.
На момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу Вязигиной Л.В. исполнилось 49 лет.
По данным трудовой книжки Вязигиной Л.В., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медсестрой в <адрес> инфекционной больнице.
Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным Государственным Казенным Предприятием «<адрес> городская больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата, по данным которой Вязигина Л.В. работала в <адрес> инфекционной больнице в качестве медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных инфекционного отделения с полным рабочим днем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Архивной справки ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных документах имеются сведения о переименовании <адрес> в <адрес> на основании Указа Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева номер 900 от 28 июня 2002 года.
В ответ на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Коммунальное Государственное Казенное Предприятие «<адрес> городская больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата сообщили, что на основании Постановления Правительства Республики Казахстан номер 1335 от 25 декабря 1998 года, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> горздравоотделу <адрес> инфекционная больница переименована в Государственное учреждение «Инфекционная больница <адрес>». На основании Указа Президента Республики Казахстан номер 900 от 28 июня 2002 года «О переименовании <адрес> в <адрес>» <адрес> инфекционная больница переименована в Государственное учреждение «Инфекционная больница <адрес>».
По данным Архивной справки Коммунального Государственного Казенного предприятия «<адрес> городская больница» Управления здравоохранения Восточно-Казахстанского обласного акимата № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления <адрес> акимата от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах объектов здравоохранения <адрес>», Постановления Правительства Республики Казахстан от 09 апреля 2009 года номер 494 «Об утверждении государственного норматива сети организаций здравоохранения Республики Казахстан» Государственное учреждение «Инфекционная больница <адрес>» Управления здравоохранения <адрес> акимата реорганизована путем присоединения его к Коммунальному Государственному Казенному предприятию «<адрес> городская больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата в форме структурного подразделения - инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и медицинской, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.
То есть, право на досрочную пенсию по старости даёт выполняемая Вязигиной Л.В. работа медицинской сестрой, непосредственно обслуживающей больных инфекционного отделения, а не название или статус учреждения, где она работала.
В соответствии с разделом XXIV Списка номер 2 работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (младший и средний медицинский персонал), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда. В разъяснение данного раздела Минздрав РФ издал письмо от 23 августа 1993 года номер 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка номер 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому «непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и т.д.».
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года номер 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Несмотря на то, что наименование учреждения, где работала Вязигина Л.В., неоднократно меняло свое наименование, в его состав всегда входило инфекционное отделение.
Таким образом, работа Вязигиной Л.В. в должности медицинской сестры в <адрес> инфекционной больнице подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
Согласно статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Однако, учитывая то, что Вязигина Л.В. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, а 50 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то именно с этой даты следует назначать ей указанную пенсию.
На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Вязигиной Л.В. исковых требований и считает необходимым их удовлетворить.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вязигиной ФИО удовлетворить.
Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Вязигиной ФИО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости до достижения предельного возраста, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Вязигиной ФИО в должности медицинской сестры в <адрес> инфекционной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> назначить Вязигиной ФИО пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение 10 дней.
Председательствующий О.В.Луханина