О взыскании убытков

Дело № 2-57/11

решение в мотивированном виде

составлено 24 января 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2011 годаг. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Г.Н.Осколковой

при секретареТ.Е. Яйчун

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голикова <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения по Алейскому району о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Голиков В.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Алейскому району о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 18.06.2010г. с Управления социальной защиты населения по Алейскому району в пользу Голикова <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ взыскана сумма возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>.

Решение вступило в законную силу 02.07.2010 года.

Суд, вынося решение, пришел к выводу о необходимости выплатить истцу недополученную сумму возмещения вреда здоровью в следующих размерах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным Законом № 82-ФЗ от 19.06.00г. «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2000 года МРОТ установлен в сумме 132 руб., а с 1 января 2001 года 200 руб. В связи с повышением минимального размера оплаты труда, ответчик должен был проиндексировать суммы дважды с 1 июля 2000г. на индекс 1.581 и 1 января 2001г. на индекс 1.515. Но Управление социальной защиты населения эти индексы не применило.

Закон № 5-ФЗ от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрел, что размеры выплат повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума

В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в редакции от 5 апреля 2005 года) суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Так как суммы возмещения вреда были проиндексированы 01 января 2001 года, то следующая индексация должна производиться с 01 января 2002 года на коэффициент 1.53 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума для пенсионеров Алтайского края за 2001 год к 2000 году (883.75/576.75); с 1 января 2003 года на коэффициент 1.218 из расчета отношения средней величины прожиточного минимума пенсионера Алтайского края за 2002 год к 2001 году (1076/883,75), с 1 января 2004 года на коэффициент 1,195, из расчета отношения средней величины прожиточного минимума жителя Алтайского края за 2003 год к 2002 году (1286/1076).

29 мая 2004 г. вступил в законную силу Федеральный Закон от 26.04.04 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Определением Конституционного суда РФ № 364-О от 4 октября 2005г. установлено, что в случае, если применение нового порядка индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) приводит к уменьшению – для периода с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года – размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации) суды должны принимать благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при реализации закрепленного статьей 42 Конституции Российской Федерации права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещаемого вреда, установленного в гражданско-правовом порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 3 марта 2007 года)с 1 января 2005 г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,11 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".

Согласно Постановлению от 25 апреля 2006г. N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 03.03.07) с 1 января 2006г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» » с 1 января 2007г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ № 1024 от 16 декабря 2009 года) с 1 января 2008г. индексация размеров сумм возмещения вреда осуществляется с применением коэффициента 1,105, с 1 января 2009 года – 1.13, с 1 января 2010 года – 1.1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008-2010 годы".

Таким образом, сумма возмещения вреда подлежат повышению на коэффициенты инфляции: с 1 января 2005 года – 1.11, с 1 января 2006 года - 1,09, с 01 января 2007 года – 1,08, а с 01 января 2008 года – 1,105, с 1 января 2009 г.- 1.13, с 1 января 2010 г. – 1,1.

В соответствии с п. 2.1.7. Положения «Об управлении социальной защиты населения» управление осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и предоставляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, ответственность за несвоевременное назначение, а, следовательно, за несвоевременную выплату сумм лежит на ответчике.

Не выплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Так как законодательством введен специальный порядок защиты от инфляции сумм возмещения вреда здоровью «чернобыльцам», для осовременивания недополученных выплат подлежат применению те же индексы, которые учитываются для назначения этих выплат.

Сумма убытков от инфляции на 02.07.2010 года, понесенных им в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. составляют 301 095,22 руб. (35 120,46 * 1,581 * 1,515 * 1,53 *1,218 *1,195 *1,11*1,09 * 1,08 *1,105 * 1,13 * 1,1 – 35 120,46)

Сумма убытков от инфляции на 02.07.2010 года, понесенных им в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. составляют 284 809,75 руб. (56 340,36 * 1,515 * 1,53 *1,218 *1,195 *1,11*1,09 * 1,08 *1,105 * 1,13 * 1,1 – 56 340,36)

Всего сумма убытков от инфляции понесенных им в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. составляют: 585 904,97 руб. (301 095,22 + 284 809,75)

Истец Голиков В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, его интересы в суде представляет по доверенности Пономарева Е.А., которая в суде исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила аналогично изложенному в описательной части иска.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Алейскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, с участием представителя истца, по имеющимся материалам в деле.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.

Государство гарантировало предоставление денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 сентября 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями).

На основании части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, вступившим в законную силу решением Алейского городского суда от 18 июня 2010 года по иску Голикова В.Г. о возмещении вреда здоровью, причиненного аварией на Чернобыльской АЭС установлено, что истец является инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 15 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года Голиков В.Г. имеет право на возмещение вреда здоровью.

Суд, вынося решение, пришел к выводу о необходимости выплатить истцу недополученную сумму возмещения вреда здоровью в следующих размерах:

с 01.01.00г. по 30.06.00г. в размере <данные изъяты> руб.

с 01.07.00г. по 31.12.00г. в размере <данные изъяты> руб.

Согласно части 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) суммы возмещения вреда здоровью, причиненного вследствие Чернобыльской катастрофы, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Согласно статье 1091 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 26 ноября 2002 года N 152-ФЗ) суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).

На основании статьи 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных истцом требований и считает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Сумма убытков от инфляции на 02 июля 2010 года, понесенных Голиковым в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. составляет <данные изъяты>,22 руб. (35 120,46 * 1,581 * 1,515 * 1,53 *1,218 *1,195 *1,11*1,09 * 1,08 *1,105 * 1,13 * 1,1 – 35 120,46)

Сумма убытков от инфляции на 02 июля 2010 года, понесенных Голиковым в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г. составляют <данные изъяты>,75 руб. (56 340,36 * 1,515 * 1,53 *1,218 *1,195 *1,11*1,09 * 1,08 *1,105 * 1,13 * 1,1 – 56 340,36)

Всего сумма убытков от инфляции понесенных Голиковым в связи с несвоевременной выплатой за период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 года составляет: <данные изъяты>

В силу статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком по делам о возмещении вреда «чернобыльцам» является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пунктом 15 части 1 статьи 14 указанного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны РФ по указанным обстоятельствам.

Выплата сумм в возмещение вреда здоровью производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Следовательно, Управление социальной защиты населения по Алейскому району является надлежащим ответчиком по данному делу.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, выплата суммы убытков, образовавшихся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, должна производиться за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голикова <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Алейскому району, за счет средств федерального бюджета, в пользу Голикова <данные изъяты> убытки за период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2000 в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Алейского городского судаГ.Н.Осколкова

Не вступило в законную силу