Дело № 2-31/11
Мотивированное решение
составлено 14 января 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011года Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующегоГ.Н. Осколковой
при секретареТ.Е. Яйчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правдина <данные изъяты> к открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по взиманию платы за газ, перерасчете платы за потребление газа компенсации морального вреда,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о защите прав потребителя, возмещении убытков, компенсации морального вреда, указывая на то, что филиал «Алейский» ООО «Алтайская электрическая сетевая компания» является поставщиком тепловой энергии населению города Алейска, в том числе оказывает услуги по предоставлению горячего водоснабжения и жителям <адрес>, в котором он проживает. Услуги по газоснабжению населения города Алейска предоставляет филиал «Алейскмежрайгаз» ОАО «Алтайкрайгазсервис».
Решением главного управления экономики и инвестиций по Алтайскому краю №91 от 27 ноября 2009 года установлен норматив потребления сжиженного газа на приготовление пищи с использованием газовых плит при отсутствии приборов учета газа в размере 6кг на одного человека в месяц.
При розничной цене газа 10 рублей за один килограмм он ежемесячно должен вносить плату за потребляемый газ в размере 82 рубля 80 копеек (18р.х4,6кг), однако в августе 2010 года он обнаружил, что за ним числится задолженность по оплате за газ в размере 35 рублей 19 копеек, которая образовалась, как пояснил ему ответчик, в результате начисления за подогрев горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды пропорциональной дням проведения ремонтных работ.
Считает действия ответчика по взиманию с него платы за подогрев горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды незаконными, поскольку в период ремонтных работ у него не было необходимости подогревать воду на указанные нужды, он не обращался к ответчику и с просьбой о поставке ему сжиженного газа в большем объеме, чем установлено нормой потребления на одного человека.
Просит признать действия ответчика по взиманию с него платы за подогрев горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды незаконными, взыскать с него в его пользу 35 рублей 19 копеек в возмещение причиненных ему убытков и компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.
Истец Правдин А.П. уточнил исковые требования в судебном заседании и просил признать действия ответчика по взиманию с него платы за подогрев горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды незаконными и обязать его произвести перерасчет платы за потребление газа, возместив ему понесенные убытки в сумме 35 рублей 19 копеек и моральный вред в сумме 15 000 рублей.
Истец Правдин А.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и пояснил аналогично изложенному выше, настаивает на их удовлетворении.
Представитель ответчика Решетова Е.М. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что действующим законодательством предусмотрены два варианта определения объемов потребляемых услуг: по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления, утверждаемых в соответствии с действующим законодательством.
При этом, под нормативом потребления коммунальной услуги понимается месячный объем (количество) потребления коммунального ресурса (газа), используемого для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуального прибора учета.
Нормативы потребления газа установлены решением главного управления экономики и инвестиций Алтайского края «Об установлении нормативов потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа» от 27 ноября 2009 года№ 91 (далее - Решение № 91), в соответствии с направлением использования газа на приготовление пищи, подогрев воды и отопление.
На период отключения горячей воды, к нормативу на приготовление пищи (4,6 килограмм на человека в месяц) прибавляется норматив на подогрев горячей воды, который установлен отдельно для каждого муниципального образования Алтайского края (в г. Барнауле - 9,43 килограмм на человека в месяц).
Под отсутствием централизованного горячего водоснабжения понимается, как постоянное отсутствие горячего водоснабжения, так и временные перерывы в подаче горячей воды.
Основанием для применения норматива на подогрев воды являются два условия: отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как постоянное, так и временное и возможность использования газа для подогрева воды в домашних условиях.
Согласно пункту 47 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, норматив газоснабжения определяется, исходя из следующих основных направлений использования: приготовление пищи с использованием газовых плит, подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд, отопление при отсутствии централизованного отопления.
В силу этих нормативных требований филиал «Алейскмежрайгаз» предъявляет жителям города Алейска, проживающим в газифицированных домах, требования по оплате услуги газоснабжения в период временного отключения горячей воды, размер начислений, определенных на основании суммы норматива на приготовление пищи, установленного пунктом № 1 Решения № 91 (4.6 килограмм на человека в месяц) и норматива на подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения, установленного пунктом 5.1 Решения № 91 (6.06 килограмм газа в месяц на одного человека).
Исходя из технологии процесса подогрева воды и понятия «конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома» - показатели, влияющие на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного и жилого дома) под такими трубопроводами понимаются именно те трубопроводы, которые влияют на расход сжиженного газа при подогреве воды, а именно трубопроводы в жилом помещении, соединяющие источник получения горячей воды (водонагреватель) и точку разбора горячей воды (кран горячей воды).
Считается, что жильцы газифицированных жилых домов, в том числе и истец, осуществляют нагрев воды в период отсутствия централизованного горячего водоснабжения с использованием газовой плиты.
При указанной схеме подогрева воды между источником горячей воды находится емкость, установленная непосредственно на газовую плиту - в этом случае «трубопроводы систем горячего водоснабжения, по смыслу, придаваемому этому понятию нормативными актами, отсутствуют.
Следовательно, применение филиалом «Алейскмежрайгаз» при начислении платы за нагрев воды норматива 6. 06 килограмм газа на одного человека в месяц основано на требованиях Решения № 91, а следовательно является законным.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в периоды с 21 по 30 июня, с 06 по 30 сентября и с 01 по 05 октября 2010 года производились остановки горячего водоснабжения многоквартирных домов города Алейска, в том числе и дома №, в котором проживает истец, в связи с проведением ремонтных работ на котельных № 1, 3, 4, 5, 10, 11, 13, 15, котельной ЗАО «Алейскзернопродукт», котельной «КЭЧ», котельной ОАО «Алейский маслосыркомбинат», что подтверждается информациями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, представленными директором филиала «Алейский» ООО «Алтайская электрическая сетевая компания» ФИО5 (л.д.29-31).
Вышеуказанные многоквартирные дома, в том числе и <адрес>, обслуживаемые данными котельными, оборудованы централизованным горячим водоснабжением, трубопроводом систем горячего водоснабжения.
Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 18 декабря 2009 года № 228 утверждены цены на сжиженный газ в размере 18 рублей за 1 килограмм.
Постановлением администрации Алтайского края от 12 февраля 2010 года № 52 образовано управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, которому переданы полномочия в области государственного регулирования тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, а также все материалы, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 47-48 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 (далее - Правила) норматив газоснабжения определяется дифференцированно в зависимости от направлений использования газа:
а)приготовление пищи с использованием газовых плит;
б)подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения;
в)отопление при отсутствии централизованного отопления.
Подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения может производиться с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты.
При этом, согласно пунктам 5, 6 Правил при определении нормативов по газоснабжению (при расходе газа на подогрев воды) учитывается износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования и параметры, характеризующие степень благоустройства, применяются показатели, установленные техническими и иными требованиями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение указанных требований, Решением № 91 установлены нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа. Данные нормативы установлены дифференцированно в зависимости от:
- направлений использования газа (приготовление пищи, подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения);
- наличия изолированных или неизолированных систем горячего водоснабжения (типы трубопроводов систем горячего водоснабжения (изолированные, неизолированные), трубопроводы отсутствуют);
- вида газового прибора, используемого для подогрева воды (газовый водонагреватель, газовая плита).
Из искового заявления следует, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» предъявляет населению плату за услуги по газоснабжению в период временного отключения горячей воды.
Следовательно, по направлению использования газа население использует его, как для приготовления пиши, так и для подогрева воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения.
В соответствии с пунктом 48 Правил при использовании в жилых помещениях многоквартирных домов или жилых домов (в зависимости от степени благоустройства) газа по нескольким направлениям одновременно норматив газоснабжения для населения, проживающего в таких домах, определяется исходя из суммы нормативов потребления по направлениям.
При этом, применение указанной нормы не ставится в зависимость от того, является ли отсутствие централизованного горячего водоснабжения временным или носит постоянный характер.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой плата за газоснабжение для населения должна рассчитываться с учетом суммы нормативов потребления по направлениям.
Пунктом 1 Решения № 91 установлены нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа для муниципальных образований Алтайского края на приготовление пищи с использованием газовых плит в размере 4,6 килограмм на человека в месяц.
Пунктом 2 Решения № 92 установлены нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа для муниципальных образований Алтайского края на подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения с использованием газовых плит при наличии изолированных трубопроводов систем горячего водоснабжения в килограммах на человека в месяц.
Понятие «трубопроводов систем горячего водоснабжения» в указанном Решении не содержится.
Из этого следует, что для определения данного понятия следует рассматривать его во взаимосвязи с положениями Правил, на основании и во исполнение которых данные нормативы устанавливались и дифференцировались.
Так, согласно пункту 29 приложения к указанным Правилам при расчете норматива газоснабжения на подогрев воды учитывается количество тепловой энергии, необходимой для подогрева воды, в расчете на 1 человека в год (ккал/чел (Огвс).
Указанный показатель, в свою очередь, рассчитывается с учетом коэффициента, учитывающего тепловые потери трубопроводами систем горячего воде снабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат (Ктп), который согласно таблице 10 составляет: для изолированного трубопровода - 0,02, для неизолированного - 0,03.
Исходя из технологии процесса подогрева воды и понятия «конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома» - показатели, влияющие на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного дома или жилого дома), под такими трубопроводами понимаются именно те трубопроводы, которые влияют на расход сжиженного газа для подогрева воды, а именно трубопроводы в жилом помещении, соединяющие источник получения горячей воды (водонагреватель) и точку разбора горячей воды (кран горячей воды
Как следует из искового заявления, истцом оспариваются действия «Алтайкрайгазсервис» по предъявлению населению платы за газ по нормативу употребления сжиженного газа на подогрев воды при ее нагреве с использованием газовых плит (упоминание о нагреве воды с использованием газового водонагревателя заявление не содержит).
При указанной схеме подогрева воды между источником горячей воды является емкость, установленная непосредственно на газовую плиту, в этом случае «трубопроводы систем горячего водоснабжения», по смыслу, придаваемому этому понятию действующим законодательством, отсутствуют.
Соответственно, оснований для применения при расчете платы за газ положений пункта 2 Решения № 91 у ОАО «Алтайкрайгазсервиса» не имеется, поскольку обязательным условием для такого применения является наличие «трубопроводов систем горячего водоснабжения».
По аналогичным основаниям являлись бы не правомерными действия ОАО «Алтайкрайгазсервис» в случае применения нормативов на подогрев воды, установленных пунктами 3, 5 Решения № 91.
Применение нормативов на подогрев воды, установленных пунктом 5.2 Решения № 91, также являлось бы неправомерным, поскольку условием для применения данного норматива является обязательное использованием газового водонагревателя.
Исходя из изложенного, суд считает что в рассматриваемых правоотношениях, при расчете платы за газоснабжение, должны применяться следующие нормативы потребления газа, установленные Решением № 91:
- нормативы потребления сжиженного газ на приготовление пищи с использованием газовых плит (пункт 1 решения) в размере 4,6 килограмм на человека в месяц;
- норматив потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета на подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения с использованием газовой плиты при отсутствии трубопроводов систем горячего водоснабжения для города Алейска в размере 6,06 килограмм на 1 человека в месяц (пункт 5.1 Решения № 91).
Согласно данному пункту установлены нормативы потребления сжиженного газа населением при отсутствии приборов учета газа для муниципальных образований Алтайского края на подогрев воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд при отсутствии централизованного горячего водоснабжения с использованием газовой плиты при отсутствии трубопроводов систем горячего водоснабжения в килограммах на человека в месяц.
Применение данного пункта обусловлено наличием условий для его применения, а именно, отсутствием у истца «трубопроводов систем горячего водоснабжения», о чем было указано выше, использованием истцом для подогрева воды газовой плиты; отсутствием централизованного горячего водоснабжения.
Ссылку истца на то, что в период ремонтных работ и отключения в соответствии с этим горячего водоснабжения, он не производил подогрев воды на хозяйственные, санитарно-гигиенические и другие нужды, суд признает необоснованной, поскольку доказательств этого им не представлено.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы Правдина А.П. относительно того, что ответчик не вправе был взимать с него плату за горячее водоснабжение в период его отключения также и потому, что с ним не заключался договор на предоставление услуг по отпуску сжиженного газа на бытовые нужды и обслуживание бытовых газовых приборов, судом признаются несостоятельными, поскольку из договора от 28 февраля 2008 года, представленного ответчиком, видно, что такой договор между сторонами заключался по их добровольному волеизъявлению.
Из пункта 5.1 Договора следует, что он действует до его расторжения по инициативе абонента или газоснабжающей организации.
Как видно, Правдин А.П. пользуется услугами ответчика по использованию сжиженного газа на бытовые нужды и расторгать его не намерен.
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований Правдина А.П.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по возмещению морального вреда, суд исходит из отсутствия правовых оснований к тому, изложенных в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Правдина <данные изъяты> к открытому акционерному обществу «Алтайкрайгазсервис» о признании незаконными действий по взиманию платы за газ, перерасчете платы за потребление газа, компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Алейский городской суд Алтайского края.
ПредседательствующийГ.Н. Осколкова
Не вступило в законную силу