Дело № 2-123/11
Решение составлено
в окончательной форме
11 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 годаг. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н.Осколкова
при секретареТ.Е.Яйчун,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Инкина <данные изъяты> на неправомерные действия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Инкин Е.В. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия должностного лица, указывая на то, что, он подполковник запаса проходил военную службу по контракту в войсковой части 41659. На основании представленных им в январе-марте 2010г. документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Минобороны от 2006г. №, решением жилищной комиссии войсковой части 41659 он, и члены его семьи были признаны нуждающимися в обеспечении жилой площадью и включены в единую электронную базу данных «Учёт», с реализацией их права на получение жилья, путём предоставления субсидии при реализации государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ на него и членов его семьи был выписан государственный жилищный сертификат (ГЖС), о чём ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с требованиями приказа МО РФ от 2006г. № выдача ГЖС осуществляется территориальными органами квартирно - эксплутационных служб, по месту службы военнослужащего, на основании документов, определённых п.44. Постановления Правительства РФ от 2006г. №.
20 января 2011 года, им в Алейскую КЭЧ были предоставлены все необходимые документы. Однако ему было отказано в выдаче ГЖС, в связи с тем, что согласно указаниям начальника Приволжско-Уральского КЭУ исх. № 49/7/1855 от 21.12.2010г., а также указаниям ВрИО начальника Сибирского КЭУ исх. № 63/7/2039 от 29.12.2010г. военнослужащие и другие категории граждан участники подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, для получения в КЭЧ государственного жилищного сертификата должны представить документы согласно перечню, указанному во «Временной инструкции о порядке подготовки и представления в Департамент жилищного обеспечения МО РФ списков военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма», утвержденной Министром обороны РФ 04.06.2010г. № 205/2/373 и требованиях Приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010г. Считает требование о предоставлении дополнительных документов, не обосновано, а отказ начальника Алейской КЭЧ в выдаче ГЖС не правомерным, так как он принят с нарушением порядка, установленного действующим законодательством. Просит признать действия начальника Алейской КЭЧ, связанные с отказом в выдаче ему ГЖС неправомерными. Обязать начальника Алейской КЭЧ выдать ему ГЖС, на основании документов, предусмотренном п. 44 Постановления Правительства РФ от 2006г. № 153. Взыскать с Алейской КЭЧ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании заявитель Инкин Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и дал пояснения аналогично изложенному в жалобе.
Представитель Алейской КЭЧ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Учитывая мнение заявителя Инкина Е.В., суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ГУ «Алейская КЭЧ».
Суд, выслушав заявителя Инкина Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, реализуя свое право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, на основании представленных Инкиным Е.В. документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Минобороны от 2006г. № принято решение жилищной комиссии войсковой части 41659, согласно которому он, и члены его семьи были признаны нуждающимися в обеспечении жилой площадью и включены в единую электронную базу данных «Учёт», с реализацией их права на получение жилья, путём предоставления субсидии при реализации государственного жилищного сертификата.
В судебном заседании Инкин Е.В. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ на него и членов его семьи был выписан государственный жилищный сертификат.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Инкиным Е.В. на имя начальника Алейской КЭЧ было подано заявление о выдаче ГЖС к которому согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № п.44. были приложены следующие документы:
1.заявление – рапорт;
2.паспорт Инкина Е.В.,
3.выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета, справка о составе семьи;
4.копия послужного списка, справка о прохождении военной службы, справка о предполагаемой дате, основании и статьи увольнения, справка о составе семьи из личного дела;
5.обязательство;
6.сведения о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма;
7.справки с БТИ и регистрационного центра по месту прохождения службы (жительства);
8.справки с мест работы (учебы) всех совершеннолетних членов семьи.
В заявлении также имеется пометка Инкина Е.В. о том, что требования документов не указанных в Постановлении считает не обоснованными.
Рассмотрев заявление Инкина Е.В., начальник Алейской КЭЧ Беликов А.А. в своем сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на то, что согласно указаниям начальника Приволжско-Уральского КЭУ (территориальное), а также указаниям ВрИО начальника Сибирского КЭУ (территориальное) военнослужащие, включенные в списки получателей, для получения в КЭЧ ГЖС, предоставляют документы согласно перечню, указанного во «Временной инструкции о порядке подготовки и представления в Департамент жилищного обеспечения МО РФ списков военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма», утвержденной Министром Обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № и требованиях приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №). Таким образом, Алейская КЭЧ вправе выдать ГЖС только при наличии всех документов согласно вышеперечисленным приказам.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Анализируя основания отказа начальника Алейской КЭЧ в выдаче государственного жилищного сертификата Инкину Е.В., суд считает, что действиями должностного лица Алейской КЭЧ созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке.
Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы") - для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:
а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;
б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;
в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;
е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 408)
з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил;
и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил. (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 408)
В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Список документов, установленных п. 44 данного постановления Правительства РФ является исчерпывающим и расширению не подлежит.
Как усматривается из материалов дела, заявителем Инкиным Е.В. в Алейскую КЭЧ были предоставлены документы, предусмотренные вышеуказанным Постановлением.
Из сообщения начальника Алейской КЭЧ Беликова А.А. видно, что КЭЧ рассмотрев заявление Инкина Е.В., отказала ему в выдаче ГЖС. Причиной этому послужило непредставление последним, документов, указанных во «Временной инструкции о порядке подготовки и представления в Департамент жилищного обеспечения МО РФ списков военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма», утвержденной Министром Обороны РФ 04 июня 2010 года № 205/2/373 и требованиях приказа МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (приложение № 1).
Согласно данной инструкции - для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они обращаются с заявлением установленного образца в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прилагаются следующие документы:
а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);
б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи;
в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
г) документы с мест жительства военнослужащих и членов их семей с 1991 года:
выписки из домовых книг;
справки (сообщения) бюро технической инвентаризации до 31 января 1998 г.;
д) копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;
е) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации с 31 января 1998 г.;
ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) сведения о наличии идентификационного номера налогоплательщика у военнослужащего и всех членов его семьи.
В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения. Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.
Из изложенного следует, что Инструкция разработана для определения порядка предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений. В инструкциях, в частности, установлены документы, необходимые для признания военнослужащих - граждан РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также документы, необходимые для получения служебного жилого помещения, определен порядок принятия решения структурным подразделением уполномоченного Минобороны РФ органа, предусмотрены основания для отказа в признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
Для решения вопросов, связанных с выпуском и реализацией государственных жилищных сертификатов утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Таким образом, требование начальника Алейской КЭЧ предоставить документы по Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений"), для выдачи государственных жилищных сертификатов, находящихся в КЭЧ, является неправомерным и противоречащим законодательству.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая тот факт, что Инкиным Е.В. в Алейскую КЭЧ предоставлены документы, установленные в соответствии с действующим законодательством для получения ГЖС, суд считает требования Инкина Е.В. законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Инкин Е.В. при подаче жалобы уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с Алейской КЭЧ сумму 200 рублей в пользу Инкина Е.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 256-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Инкина <данные изъяты> на неправомерные действия должностного лица удовлетворить.
Признать действия начальника Алейской квартирно-эксплуатационной части в выдаче Инкину <данные изъяты> Государственного жилищного сертификата, поступившего в Алейскую квартирно-эксплуатационную часть, незаконными.
Обязать Алейскую Квартирно-эксплуатационную часть выдать Инкину <данные изъяты> Государственный жилищный сертификат, поступивший в Алейскую квартирно-эксплуатационную часть, на состав семьи из четырех человек: Инкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Инкиной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Инкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Инкина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с Алейской КЭЧ в пользу Инкина <данные изъяты> государственную пошлину в сумме 200 рублей, уплаченную им при подаче жалобы.
ПредседательствующийГ.Н.Осколкова
Не вступило в законную силу