Дело №2-268/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 годг. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысоевой <данные изъяты> к Алейской квартирно-эксплуатационной части об оспаривании действий Алейской квартирно-эксплуатационной части и понуждении к регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Сысоева Н.Н. обратилась в суд с иском об оспаривании действий Алейской квартирно-эксплуатационной части и понуждении к регистрации по месту жительства указывая на то, что решением жилищной комиссии, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ по председательством ФИО9 (в/ч 34159), ей ныне квартиросъемщику и членам её семьи была выделена однокомнатная квартира жилой площадью 19 кв.метров, по <адрес>. Решением суда все признаны членами её семьи. Старшая внучка Секторова С.А. родила ребенка - Секторову А.А. Она неоднократно обращалась в Алейскую КЭЧ о прописке её правнучки Секторовой А.А. по месту жительства её матери и отца – Секторова А.А. (её зятя) по месту жительства его жены на выделенную ей жилплощадь, где они проживают вместе и ведут общее хозяйство. 37 лет она проживает в этой квартире, а они с рождения живут. Тяжба длится 3 месяца, она получила ответ, что ни правнучку ни зятя прописать нельзя, так как у них нет связи с Министерством обороны РФ и маленькая жилплощадь. Когда она потеряла связь с МО РФ, она обращалась к генералу о том, чтобы их выселили, на что ей ответили, что жить они не мешают, живите сколько хотите. Просит признать действия Алейской КЭЧ незаконными и обязать Алейскую КЭЧ зарегистрировать по месту жительства <адрес> Секторову А.А. и Секторова А.А., а также признать квартиросъемщиком данной квартиры Секторову С.А.
Истец Сысоева Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила аналогично изложенному в заявлении, дополнив, что изменение нанимателя жилого помещения на Секторову С.А. вызвано тем, что она имеет пожилой возраст, может в любой момент уйти из жизни, вследствие чего опасается, что ее дочь, внучек выселят из жилого помещения.
Третье лицо Секторов А.А. пояснил, что он согласен с заявленными требованиями. После регистрации брака с Сырчиковой С.А., он проживает по <адрес>13 в <адрес>, однако регистрации в жилом помещении не имеет. Он зарегистрирован по месту жительства своих родителей по <адрес>.
Третье лицо Сырчикова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сырчиковой П.А., Секторова С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Секторовой А.А., в судебное заседание не явились, обратившись с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика – Алейской КЭЧ в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, согласно которых при согласовании вопроса о регистрации по месту истца мужа внучки и правнучки Сысоевой было предложено представить документы: копию ордера на жилое помещение, копию паспорта Секторова А.А., свидетельство о рождении Секторовой А.А., решение суда о признании указанных лиц членами семьи нанимателя. Данные документы представлены не были. Муж внучки нанимателя жилого помещения не является в силу ст. 69 ЖК РФ членом ее семьи. При вселении и регистрации мужа внучки – Секторова А.А. существенно уменьшается площадь жилого помещения. приходящегося на одного члена семьи, что нарушает права иных лиц. уже проживающих в указанном жилом помещении. Требования о смене нанимателя жилого помещения на внучку – Секторову С.А. являются необоснованными согласно ст. 82 ЖК РФ.
Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, заявитель Сысоева Н.Н. является ответственным квартиросъемщиком в <адрес>. Спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 30,5 кв.м, предоставлено ей на основании ордера, и находится на территории закрытого военного городка.
В соответствии с выпиской из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Сысоева <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована на данной жилплощади с ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу также зарегистрированы: дочь Сырчикова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; внучка Секторова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; внучка Сырчикова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть четыре человека.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к начальнику Алейской КЭЧ с заявлением о прописке в вышеуказанной квартире мужа внучки Секторова А.А. и правнучки Секторовой А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ начальник Алейской КЭЧ отказал в даче разрешения на регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении правнучки и зятя Сысоевой Н.Н. Отказывая в регистрации по месту жительства Секторова А.А. и Секторовой А.А. начальник КЭЧ исходил из того, что спорное жилое помещение, состоящее из одной комнаты расположено на территории закрытого военного городка и находиться на балансе Министерства Обороны РФ. Кроме того, спорное жилое помещение состоит из одной комнаты площадью 30,5 кв.м, норма предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи установлена по <адрес> 9,0 кв.м, которая будет нарушена.
Вместе с тем, подобные суждения начальника Алейской КЭЧ в отношении несовершеннолетней Секторовой А.А. не соответствуют нормам действующего законодательства.
В силу положений ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
В соответствии с ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Тем самым, по смыслу указанных правовых норм несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которую на законном основании занимают их родители либо один из родителей и которая определяется им в качестве их места жительства по соглашению родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение и исключений из данного правила законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом "О статусе военнослужащих", не предусмотрено.
Право матери несовершеннолетней Секторовой А.А. – Секторовой С.А. на регистрацию по месту жительства и на проживание в закрытом военном городке ответчиком Алейской КЭЧ в рамках настоящего гражданского дела не оспаривается.
Из содержания искового заявления следует, что родители Секторова С.А. и Секторов А.А. определили место проживания своего ребенка Секторовой А.А. именно на жилой площади матери по адресу: <адрес>.
Из поквартирной карточки и паспорта Секторовой С.А. следует, что она проживает и зарегистрирована на спорной жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решения Алейского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Сырчикова С.А., ныне Секторова С.А. признана членом семьи нанимателя Сысоевой Н.Н. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 2 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении начальником Алейской КЭЧ приведенных положений материального закона, в том числе правовой нормы, закрепленной в ст. 20 ГК РФ, которая гарантирует право несовершеннолетнего ребенка по пользованию жилым помещением, занимаемым его родителями либо одним из них, осуществление которого (права пользования) обеспечивается от имени и в интересах несовершеннолетнего его родителями либо иными законными представителями.
Суд соглашается с выводами начальника Алейской КЭЧ в отказе в регистрации по месту жительства Сысоевой Н.Н. её зятя Секторова А.А.
<данные изъяты> Правительства РФ от 01 июня. 2000 года N 752-р населенный <адрес> включен в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливается, что регистрация носит уведомительный характер, за исключением случаев, когда разрешительный характер регистрации прямо предусмотрен законом.
Согласно статьи 8 того же Закона право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничен, в частности, в закрытых военных городках.
Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер 713» указал, что перечисленные основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512, от ДД.ММ.ГГГГ N 172, от ДД.ММ.ГГГГ N 231, от ДД.ММ.ГГГГ N 599, от ДД.ММ.ГГГГ N 825, от ДД.ММ.ГГГГ N 220, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).
Согласно п. 7 вышеуказанных Правил регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц в установленном порядке.
Статьей 70 Кодекса предусмотрено право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи.
Согласно ст. 69 ЖК РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании, Секторов А.А. не является родственником нанимателя Сысоевой Н.Н., и по правилам вышеуказанной нормы к членам семьи нанимателя не относится, в исключительном случае он может быть признан членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
К тому же, Секторов А.А. не имеет отношения к Министерству обороны Российской Федерации, а жилое помещение находится на территории закрытого военного городка, право проживания и регистрации в котором ограничено федеральным законом, в связи с чем, начальник КЭЧ обоснованно пришел к выводу в отказе в даче разрешения на регистрацию Секторова А.А. для постоянного проживания в спорной квартире.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Спорное жилое помещение состоит из одной комнаты площадью 30,5 кв.м, решением Алейского городского Собрания депутатов <адрес> четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 квадратных метров, учетная норма общей площади жилого помещения в размере 7,5 квадратных метров.В данной квартире на сегодняшний момент прописано четыре человека, соответственно учетная норма на одного человека составляет 7,6 кв.м, что значительно меньше, установленной нормы законом. В связи с чем регистрация на данной жилой площади Секторова А.А. повлечет нарушения жилищного законодательства.
Отказывая в удовлетворении требования истца в части признания ответственным квартиросъемщиком Секторову С.А. суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Как следует из материалов дела, Секторова С.А. с заявлением о признании себя нанимателем спорной квартиры к ответчику - Алейской КЭЧ, не обращалась. Согласно нормам действующего законодательства данный вопрос носит заявительный характер, вследствие чего Алейской КЭЧ не рассматривался вопрос о заключении договора с Секторовой С.А. вместо Сысоевой Н.Н.
При указанных обстоятельствах суд принимает решение о частичном удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сысоевой <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать действия Алейской квартирно-эксплуатационной части незаконными в части отказа дачи разрешения на регистрацию по месту жительства: <адрес>, Секторовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
Обязать Алейскую квартирно-эксплуатационную часть дать разрешение на регистрацию Секторовой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, по месту жительства по адресу: <адрес>.
В остальной части исковых требований Сысоевой <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
ПредседательствующийВ.П.Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
ПредседательствующийВ.П.Долженко
Решение не вступило в законную силу