о взыскании убытков

Дело № 2-334/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2011 годаг. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретареТ.В. Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голикова <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Голиков В.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о взыскании недополученных сумм в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.

В рамках судебного заседания представителем истца были уточнены исковые требования о взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета сумму убытков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он является инвалидом 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" № от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на возмещение вреда здоровью.

Решением Алейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу Голикова Василия Григорьевича за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана сумма возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, вынося решение, пришел к выводу о необходимости выплатить истцу недополученную сумму возмещения вреда здоровью за определенные периоды времени в следующих размерах:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с п. 2.1.7. Положения «Об управлении социальной защиты населения» управление осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и предоставляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, ответственность за несвоевременное назначение, а, следовательно, за несвоевременную выплату сумм лежит на ответчике.

Не выплаченные денежные средства обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, несвоевременная выплата повлекла возникновение убытков.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в п. 16 постановления указывает: «учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.»

Сумма убытков от инфляции на ДД.ММ.ГГГГ, понесенных им в связи с несвоевременной выплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 215 646,70 рублей.

Истец Голиков В.Г. в судебное заседание не явился, написав заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В процессе рассмотрения дела судом, представитель истца по доверенности Пономарева Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила аналогично изложенному в заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по <адрес> исковые требования не признала, указав, следующее.

В сотвествии с п.11. ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с выплатой денежных сумм в размере заработка (или его соответствующей части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работников своих трудовых обязанностей.

В сотвествии с ч.1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 15 4.1 статьи 14 или п.4 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если этот размер не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей минимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

В сотвествии с ч.З Закона размеры выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Голиков В.Г. является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, согласно удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серия А №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Прилагалась справка (исх.№1394/04 от ДД.ММ.ГГГГ), выданная <адрес>ом <адрес> о выплаченных ему суммах ежемесячной компенсации возмещения вреда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд, ссылаясь на разъяснения Минтруда РФ «О порядке выплаты сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части в зависимости от ступени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», в сотвествии с которым суммы подлежат индексации пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда, проиндексировал и вывел недополученную сумму возмещения вреда Голикову В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При индексации так же учитывалось Разъяснение Минтруда РФ «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы», т.е. сумму индексировали пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.

При расчете за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были использованы индексы, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», то есть индекс 1,581.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ полностью выполнено. Денежные средства Голикову В.Г. по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 505 472,36 руб. были перечислены на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N51-B10-26: «...согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесёнными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 и от ДД.ММ.ГГГГ N 23, суд вправе удовлетворить требования об индексации несвоевременно выплаченных сумм с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. Таким образом, произведённая судом индексация на те же индексы, исходя из которых рассчитана сама сумма задолженности, противоречит установленному порядку определения размера причинённых убытков, является повторной и ведёт к необоснованному завышению размера подлежащих выплате за счёт средств федерального бюджета денежных сумм.

Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № по решению Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в управление социальной защиты населения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства были перечислены Голикову В.Г. – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 242.2. Бюджетного кодекса, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Поскольку истцом исполнительные документы были представлены в управление ДД.ММ.ГГГГ, то трехмесячный срок на исполнение, установленный в вышеуказанном федеральном законе не истек, в связи с этим начисление инфляционных убытков не может быть произведено.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.

Государство гарантировало предоставление денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 2 статьи 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Голикова В.Г. о возмещении вреда здоровью, причиненного аварией на Чернобыльской АЭС установлено, что истец является инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 15 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ Голиков В.Г. имеет право на возмещение вреда здоровью.

Суд, вынося решение, пришел к выводу о необходимости выплаты истцу Голикову В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежной суммы в возмещение вреда в размере 6 087 руб. 18 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ – 9 632 руб. 83 коп. недополученные суммы возмещения вреда здоровью в указанные периоды составили:

с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ - 35 120,46 руб.

с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ - 56 340,36 руб.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ задолженность в названных размерах была взыскана в пользу истца.

Вместе с тем, денежные суммы, рассчитанные на период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, были получены Голиковым В.Г. только в октябре 2010 года.

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

При этом данная индексация повторной не является, так как индексы роста прожиточного минимума и уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Индексация, о проведении которой просит истец, является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств. Сумма, недополученная в связи с несвоевременной индексацией, в силу инфляционных процессов свою покупательную способность утратила к моменту индексации и фактической выплаты, что причинило Голикову В.Г. убытки, которые он вправе возместить согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Неправомерны доводы ответчика о неправильном применении истцом п.16 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, который, по мнению ответчика, предусматривает возмещение убытков, причиненных только задержкой выплаты назначенных сумм и указывают на выплату, взысканных судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ денежных сумм, в установленные законом сроки, то есть в трехмесячный срок с момента предъявления исполнительного листа к исполнению.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14. декабря 2000 года №, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред Голикову В.Г., суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, истец вправе требовать индексации сумм задолженности образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. В данном случае истец получал суммы в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, без их индексации, тогда как положения ч.3 ч. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают меры антиинфляционной защиты указанных сумм. Согласно данным нормам предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Таким образом, доводы ответчика, что все необходимые индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежащих возмещению, произведены, оснований для дополнительной индексации денежных сумм не имеется, являются необоснованными.

Удовлетворяя требования истца в уточненном их виде, суд соглашается с предоставленным расчетом, составленным с учетом индекса потребительских цен по <адрес>, согласно информации предоставленной Росстатом № от ДД.ММ.ГГГГ и считает его арифметически правильным.

Сумма убытков от инфляции на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вступления решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, понесенных Голиковым В.Г. в связи с несвоевременной выплатой за период с 01.января по 31 декабря. 2000 года составляет:

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 100 170,90 руб.*1,0541*1,0157*1,0135*1,0049*1,0125*1,0106*1,0209*1,0072*1,0062*1,0097*1,0084*1,016*1,0265*1,0034*1,013*1,0126*1,0199*0,997*1,0098*0,9946*1,0052*1,0189*1,0117*1,0111*1,0304*1,0143*1,0088*1,0063*1,0083*1,0139*1,0051*0,9973*1,0031*1,0122*1,0104*1,0111*1,0101*1,0075*1,0071*1,0051*1,0045*1,0103*1,0079*1,0135*1,0162*1,0128*1,014*1,0127*1,0524*1,0103*1,0088*1,0057*1,0121*1,002*1,005*1,0032*1,0098*1,0052*1,0081*1,0068*1,0118*1,015*1,006*1,0004*1,0021*1,0023*1,0118*1,0024*1,0034*1,0045*1,0044*1,0104*1,0139*1,0076*1,0043*1,0043*1,0082*1,0078*1,0092*1,0117*1,01*1,0141*1,0102*1,0136*1,0193*1,0109*1,0128*1,0158*1,0118*1,0128*1,0118*1,0069*1,0144*1,0057*1,0103*1,0036*1,0247*1,0198*1,0144*1,0069*1,0044*1,0091*1,0057*1,0034*1,0062*1,0006*1,0002*1,0018*1,0095*1,0077*1,008*1,0017*1,0043=30 107,52 рублей – <данные изъяты> – <данные изъяты>= <данные изъяты> рублей.

В силу статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком по делам о возмещении вреда «чернобыльцам» является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пунктом 15 части 1 статьи 14 указанного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплаты, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны РФ по указанным обстоятельствам.

Выплата сумм в возмещение вреда здоровью производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управлением социальной защиты населения по <адрес>, Голиков В.Г. состоит на учете в управлении социальной защиты населения по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, Управление социальной защиты населения по <адрес> является надлежащим ответчиком по данному делу.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации, выплата суммы убытков, образовавшихся в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда, должна производиться за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голикова <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения по <адрес>, за счет средств федерального бюджета, в пользу Голикова Василия Григорьевича убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:В.П. Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу