Дело №2-490/11
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
с участием помощника Алейского межрайонного прокурора О.Н. Станевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора в интересах Перевозчиковой ФИО к Администрации <адрес> о признании незаконным в части постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Перевозчиковой М.Х. к Администрации <адрес> указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Перевозчиковой М.Х. по вопросу отказа в принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, установлено, что Перевозчикова М.Х. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» в случае признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий она имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова М.Х. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозчикова М.Х. снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что в представленных ею документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет. Данное Постановление Администрации Перевозчиковой М.Х. было обжаловано в судебном порядке. Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Перевозчиковой М.Х. о признании незаконным и отмене Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия её с учета нуждающихся в жилом помещении, а также об отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Перевозчиковой М.Х. из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения удовлетворены. Данное решение суда было обжаловано ответчиком.
До вступления решения суда в законную силу по результатам повторного рассмотрения заявления Перевозчиковой М.Х. на заседании Жилищной комиссии Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозчикова М.Х. вновь снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на подпункт 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ - неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозчикова М.Х. включена в список учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В марте 2011 года заявление Перевозчиковой М.Х. вновь было рассмотрено на заседании Жилищной комиссии, где было принято решение об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозчикова М.Х. снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, исключена из списка учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, исключена из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения, отменено Постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.
При проверке материалов учетного дела Перевозчиковой М.Х. установлено, что Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Перевозчиковой М.Х. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, исключении её из списка учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, исключении из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Перевозчиковой М.Х. было отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения. Данный вывод не соответствует требованиям статьи 31 ЖК РФ, которой определен круг лиц, которые жилищным законодательством отнесены к членам семьи собственника жилого помещения.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Помимо наличия семейных отношений, данные лица должны проживать совместно.
При проверке представленных Перевозчиковой М.Х. документов установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1 которая является дочерью Перевозчиковой М.Х. При этом, по указанному адресу Перевозчикова М.Х. проживает одна с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом находится в собственности ФИО2. и ФИО3
В материалах учетного дела имеется акт проверки жилищных условий заявителя по адресу: <адрес> из которого следует, что Перевозчикова М.Х. фактически по указному адресу не проживает. Также в материалах учетного дела имеется выписка из лицевого счета ГУ УПФР <адрес> на имя Перевозчиковой М.Х., из которой следует, что она проживает в <адрес> Таким образом, фактически Перевозчикова М.Х. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её зятю и его брату, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ не являются членами семьи Перевозчиковой М.Х. Следовательно и по фактическому месту жительства Перевозчикова М.Х. может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
При данных обстоятельствах отказ в признании Перевозчиковой М.Х. нуждающейся в жилом помещении является незаконным.
Просит признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения Перевозчиковой М.Х.; признать незаконным и отменить постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ №; включить Перевозчикову М.Х. в список получателей субсидий на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.
Истец Перевозчикова М.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку в силу возраста (84 года) и по состоянию здоровья не имеет возможности явиться.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Вражевских О.В. иск не признала, пояснила, что первоначально Перевозчикова М.Х. была поставлена на учет, но в ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Алейской межрайонной прокуратурой было дано указание, что она не является нуждающейся в жилом помещении, поэтому Перевозчикова М.Х. была снята с учета. После проверки жилищных условий было установлено, что истец не проживает по месту её регистрации. ФИО1 подтвердила, что её мать, Перевозчикова М.Х., проживает у неё, так как в доме, где прописана истец, вывалилась стена и проживать там невозможно. Однако решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова М.Х. была признана нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая мнение помощника Алейского межрайонного прокурора, представителя ответчика Администрации <адрес>, суд считает возможным разрешить спор в отсутствие Перевозчиковой М.Х.
Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н., представителя ответчика Администрации <адрес> Вражевских О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова М.Х. обратилась к главе Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении указывая на то, что у неё отсутствует жилье и она проживает у дочери.
По данным расписки в получении заявления и прилагаемых к нему документов для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова М.Х. представила в Администрацию <адрес> следующие документы: заявление, копию паспорта, копию удостоверения № копию удостоверения №, копию СНИЛС, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о смерти, справку из Ростехинвентаризации, выписку из домовой книги, справку, выписку из лицевого счета, уведомление из ЕГРЛ, свидетельство о праве на наследство.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозчикова М.Х. была принята на учет нуждающихся в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № Перевозчикова М.Х., зарегистрированная по месту жительства в <адрес>, была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных ею документах сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием для постановки на учет. Данным постановлением также отменено постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части Перевозчиковой М.Х.
На основании части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Перевозчиковой М.Х. к Администрации <адрес> о признании постановления незаконным и его отмене в части. Судом признано незаконным и подлежащим отмене постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в части отмены постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения Перевозчиковой М.Х. из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения. За истцом признано право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года номер 5-ФЗ «О ветеранах» и постановлено включить её в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения.
При вынесении указанного решения судом отмечено, что представление и.о. прокурора не отнесено законом к числу оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, а наличие обстоятельств, на основании которых Перевозчикова М.Х. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, Администрацией <адрес> не доказано, ни в решении жилищной комиссии, ни в постановлении не указано, какие документы данные органы признали не соответствующими действительности.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения кассационной жалобы Администрации <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> краевого суда вынесла определение, которым оставила кассационную жалобу без удовлетворения, исключила из резолютивной части решения суда указание на признание за Перевозчиковой М.Х. права на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года номер 5-ФЗ «О ветеранах».
До вступления вышеуказанного решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу в целях конкретизации основания снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на подпункт 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ Перевозчикова М.Х. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения, постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части Перевозчиковой М.Х. и постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменены.
После вступления решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозчикова М.Х. была включена в список учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на подпункт 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ Перевозчикова М.Х. вновь снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет; Перевозчикова М.Х. исключена из списка учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения; постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении» отменено.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что основанием для отказа Перевозчиковой М.Х. в признании её нуждающейся в жилом помещении послужило то, что она является членом семьи собственника жилого помещения.
Перевозчикова М.Х. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № выданным Комитетом по социальной защите населения Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти № муж истца Перевозчиков Г.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.
По данным паспорта истца Перевозчиковой М.Х. № она зарегистрирована по мету жительства по адресу: <адрес>.
Данный жилой дом принадлежит на праве собственности дочери Перевозчиковой М.Х. – ФИО1 что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справками Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № жилых помещений на праве собственности Перевозчикова М.Х. не имеет.
Пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика Администрации <адрес> края, что в настоящее время Перевозчикова М.Х. проживает вместе с дочерью ФИО1 <адрес> Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из лицевого счета № ГУ УПФР в городе Алейске и <адрес> на имя Перевозчиковой М.Х.
По данным письма Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве долевой собственности ФИО2 (1/2 доля) и ФИО2 (1/2 доля).
ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку фактически Перевозчикова М.Х. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её зятю и его брату, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ не являются членами Перевозчиковой М.Х., истец может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года номер 5-ФЗ «О ветеранах» Перевозчикова М.Х. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2. Федерального закона «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Алтайского края от 14 сентября 2006 года номер 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», принятым во исполнение статьи 23.2. Федерального закона от 12 января 1995 года номер 5-ФЗ «О ветеранах», переданными Российской Федерации Алтайскому краю полномочиями по обеспечению жильем инвалидов, участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Согласно статей 3, 4 указанного закона Алтайского края органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении государственных полномочий, в том числе ведут в установленном порядке учет ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Перевозчиковой ФИО удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения Перевозчиковой ФИО.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Обязать Администрацию <адрес> включить Перевозчикову ФИО в список получателей субсидий на приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 дней.
Председательствующий О.В.Луханина
Решение не вступило в законную силу.