Дело № 2-673/2011
решение в мотивированном виде
составлено 04 августа 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2011 года г.Алейск
Алейский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Г.Н.Осколковой
с участием помощника прокурора О.Н.Станевич
при секретаре Т.Е. Митяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепанюшевского сельсовета о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепанюшевского сельсовета о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, указывая на то, что прокуратурой совместно со специалистом - экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть- Пристанском и Чарышском районах ФИО8., с участием главы администрации Большепанюшевского сельсовета проведена проверка соблюдения администрацией Большепанюшевского сельсовета законодательства об экологии и природопользовании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения.
Аналогичные нормы содержатся и в ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 19 ст.З Устава муниципального образования «Большепанюшевский сельсовет».
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение данного требования на территории населенного пункта, <адрес> в западной части, в 500 метрах от ул. Железнодорожная располагается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, занимает территории около 2га.
Органом местного самоуправления мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора не принято.
Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду.
Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать администрацию Большепанюшевского сельсовета Алейского района Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся в западной части <адрес> в 500 метрах от ул. Железнодорожная, занимающую территории около 2га.
В судебном заседании помощник прокурора Станевич О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила аналогично изложенному выше.
Представитель ответчика администрации Большепанюшевского сельсовета Гамазин Н.Ф. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что несанкционированная свалка находится около железной дороги, она образована жителями г.Алейска, железнодорожники сдвинули её на территорию, принадлежащую сельсовету.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы и доказательства, считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.22 ФЗ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ч.3 ст.8 ФЗ РФ № 89-ФЗ от 24.06.98 г. «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст.14 ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.19 ст. 3 Устава муниципального образования «Большепанюшевский сельсовет» к полномочиям органов местного самоуправления и к вопросам местного значения поселения муниципального образования, администрации Большепанюшевского сельсовета, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании ч.2 ст.13 ФЗ РФ № 89-ФЗ от 24.06.98 г. «Об отходах производства и потребления», организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в нарушение данного требования на территории населенного пункта, с. Большепанюшево в западной части, в 500 метрах от ул. Железнодорожная располагается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, занимает территорию около 2га, данное обстоятельство представителем ответчиком не опровергается.
Органом местного самоуправления мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора не принято.
В соответствии с п.1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 5.08.1988г., система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно акту от 29 июня 2011 года по результатам проведения осмотра территории, составленному помощником прокурора Ивашутиной Ю.Н., специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском,Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО7 установлено, что в западной части <адрес> в 500 метрах от ул. Железнодорожная, занимающую территории около 2га.
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения требований Алейского межрайонного прокурора.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Алейского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большепанюшевского сельсовета о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Большепанюшевского сельсовета Алейского района Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся в западной части с<адрес> в 500 метрах от ул. Железнодорожная, занимающую территории около 2га.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
Не вступило в законную силу