Дело №2-624/11
решение в мотивированном виде
cоставлено 10 августа 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н.Осколковой
при секретаре Т.Е.Митяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старченко <данные изъяты>, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней Старченко <данные изъяты> к войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включении в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Старченко Л.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней Старченко В.С., обратилась в суд с иском к войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, указывая на то, что они проживают в закрытом военном городке в городе Алейске по улице Ширшова, дом № 17, квартира № 62. Для разрешения жилищного вопроса она., как житель закрытого военного городка, 01 июня 2011 года обратилась к начальнику Алейского гарнизона – командиру войсковой части 41659 и начальнику Алейской КЭЧ с заявлением о включении её и дочери в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС). 11 июня 2011 года начальник Алейского гарнизона полковник М.Полищук возвратил ей документы, ссылаясь на то, что жилищная комиссия Алейского гарнизона на основании приказа МО Российской Федерации №1280 от 30 сентября 2010 года расформирована, в связи с чем вся документация и электронная база сданы в Центральный военный округ (г.Екатеринбург). Считает, что оснований для отказа в её участии в подпрограмме не имеется, а значит она и её дочь должна быть включена в списки кандидатов на получение ГЖС, в сводные списки и списки получателей ГЖС. Просит признать за ней и её дочерью Старченко В.С. право на включение в список кандидатов на получение ГЖС, право на включение в сводный список и список получателей ГЖС; обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить её и членов её семьи в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г.Екатеринбург; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» включить её и её дочь в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; обязать Алейскую КЭЧ выдать ей полученный на её имя ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ей лично.
В судебном заседании истец Старченко Л.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней Старченко В.С. и ее представитель Жуков А.А. поддержали исковые требования в полном объеме и пояснили аналогично изложенному выше, настаивают на их удовлетворении.
Представитель ответчика войсковой части 41659 Болотова Т.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что 09 ноября 2010 года, в связи со вступлением в силу приказа МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (отменяющего действие приказа № 80) решение о включении в состав участников подпрограммы принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение – ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», с 09 ноября 2010 года жилищная комиссия Алейского гарнизона ликвидирована (приказ командира В/ч 41659), в связи с чем Старченко Л.А. было разъяснено ее право обратиться за разрешением данного вопроса в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г.Екатеринбурга. Просит признать войсковую часть 41659 не надлежащим ответчиком по делу.
Представители ответчиков Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации г.Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение истца, её представителя, представителя ответчика войсковой части 41659, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав истца Старченко Л.А., действующую от своего имени и в интересах несовершеннолетней Старченко В.С., ее представителя Жукова А.А., представителя ответчика Болотову Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Из материалов дела следует, что истцы проживают в квартире № 62 по улице Ширшова, дом № 17, на территории закрытого военного городка в городе Алейске Алтайского края.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В судебном заседании установлено, что указанная квартира 06 декабря 2004 года была предоставлена Алейской КЭЧ Старченко С.С., что подтверждается ордером № 54 от 06 декабря 2004 года.
Согласно повторному свидетельству о заключении брака серии I-ТО № 548023, выданному отделом ЗАГС администрации Родинского района Алтайского края 24 апреля 2002 года ФИО10 и Петухова Л.А. заключили брак 06 октября 2001 года, о чем составлена запись акта о заключении брака № 06 от 06 октября 2001 года после заключения брака жене присвоена фамилия «Старченко».
Между тем, ФИО9 умер 28 марта 2011 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ТО № 534940, выданным отделом ЗАГС администрации г.Алейска.
В соответствии со ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Согласно выписке из лицевого счета, № 127 от 25 мая 2011 года, выданной начальником РЭУ № 01 «Барнаульский» ОАО «Славянка» лицевой счет по указанному жилому помещению открыт на Старченко Л.А., следовательно, истец является нанимателем жилого помещения – квартиры № 62, расположенной по адресу: Алтайский край, город Алейск, улица Ширшова, дом № 17.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Из свидетельства о рождении серии I-ТО № 594462, усматривается, что Старченко В.С. родился 13 марта 2002 года, его матерью является Старченко Л.А.
Таким образом, Старченко В.С. является членом семьи Старченко Л.А.
При указанных обстоятельствах, истец Старченко Л.А., проживая в закрытом военном городке, имеет право на получение ГЖС на состав семьи из двух человек.
Согласно пункту 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года, для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании, Старченко В.С. 01 июня 2011 года обратилась к Начальнику Алейского гарнизона - командиру Войсковой части 41659 с заявлениями о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче ей ГЖС для приобретения жилого помещения.
Как видно 11 июня 2011 года за исх. № 1942 документы истцу были возвращены начальником гарнизона со ссылкой на то, что Приказом Министра обороны РФ номер 1280 от 30 сентября 2010 года Жилищная комиссия Войсковой части 41659 расформирована и включить её состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не представляется возможным.
Таким образом, до настоящего времени истцы в список кандидатов на получение ГЖС не включены и вопрос о включении в их сводный список и список получателей ГЖС не решен.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
В сообщениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 25 мая 2011 года номер 04/002/2011-255, номер 04/002/2011-256 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Старченко Л.А. и В.С. отсутствуют.
Согласно справкам №№ 8747, 8748 от 25 мая 2011 года Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю Старченко Л.А. и В.С. в приватизации не участвовали.
Из материалов дела следует, что ответчиками не оспаривается факт того, что истцы проживают в закрытом военном городке и имеют право на ГЖС. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.
Между тем, в соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы для отказа Старченко В.С. и Л.А. в признании их участниками подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Старченко <данные изъяты> о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включении в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата удовлетворить в полном объеме.
Признать за Старченко <данные изъяты> и её дочерью Старченко <данные изъяты> право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей Государственного жилищного сертификата.
Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить Старченко <данные изъяты> и её дочь Старченко <данные изъяты> в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г.Екатеринбург.
Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г.Екатеринбург включить Старченко <данные изъяты> и её дочь Старченко <данные изъяты> в сводный список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, а после получения Государственного жилищного сертификата включить в список получателей Государственного жилищного сертификата.
Обязать Алейскую КЭЧ выдать Старченко <данные изъяты> полученный на её имя Государственный жилищный сертификат, известить своевременно о получении и выдать ей лично.
Взыскать с ответчиков Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в солидарном порядке в пользу Старченко <данные изъяты> государственную пошлину, уплаченную ею при подаче иска в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда с момента составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Осколкова Г.Н.
Не вступило в законную силу