Дело № 2-648/11
решение в мотивированном виде
составлено 18 августа 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2011 года
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н. Осколковой
при секретаре Т.Е. Митяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Решетова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Решетов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее по тексту Управление) о досрочном назначении пенсии, указывая на то, что 13 июля 2010 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с его работой в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе № 667 от 06 августа 2010 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что в специальный стаж не были включены периоды работы с 26.06.1978 года по 10.03.1986 года и с 11.03.1986 года по 26.03.1988 года, т.к., по мнению ГУ-УПФР в указанные периоды времени он работал в должностях, которые не соответствуют Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, исходя из следующего.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - ФЗ № 173), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Там же предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. 6 лет и 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ № 173, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством РФ.
Действующие в спорный период его трудовой деятельности Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, равно как и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусматривают профессию монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел 27, шифр 2290000а - 14612). Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
В трудовой книжке в записях №№ 9-11, относящихся к периоду работы с 26.06.1978 года по 10.03.1986 года моя должность указана как «монтажник», в записи № 13 от 11.03.1986 года о приеме на работу - как «монтажник стальных и ж/б конструкций», однако в указанные периоды он фактически исполнял обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренную соответствующими Списками, что подтверждается следующим.
В приказе № 78-к от 30.06.1978 года о приеме его на работу в Алейский строительный участок строительного поезда № Э-37 треста «Алтайэлеваторстрой» указано, что он принят постоянно, с 26.06.1978 года монтажником железобетонных и стальных конструкций 3-го разряда со сдельной оплатой труда.
Считает, что указанная должность тождественна должности, предусмотренной Списком - «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Кроме того, поскольку даты приема на работу, номер и дата приказа о приеме на работу совпадают с указанными в трудовой книжке, очевидно, что работодателем запись в части наименования его должности оформлена ненадлежаще, что является его виной и не должно влечь для него негативные последствия в виде отказа в назначении ему пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа. Его трудовая деятельность была связана непосредственно с монтажом стальных и железобетонных конструкций в Алейском СУ строительного поезда № Э-37 треста «Алтайэлеваторстрой», затем в ПМК-617 треста «Алтайэлеваторстрой». В его должностные обязанности входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций на большой высоте (стальных и железобетонных фундаментных блоков, стеновых панелей, плит перекрытия, колонн, балок и других) при строительстве зданий и сооружений и других строительных объектов.
В указанных строительных организациях монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, совмещений профессий не имелось. Отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, учебных отпусков и простоев в указанный период не было. Наоборот, имели место случаи отзыва из ежегодного отпуска в связи со сдачей нового объекта (приказ № 188 от 14.11.1984), привлечение в связи с большими объемами работы студенческого строительного отряда (приказ № 63 от 05.08.1983), что подтверждается архивной справкой № 59 от 04.06.2010. Постоянную занятость в период с 01.01.1979 года по 10.03.1986 года подтверждают также справки о его заработной плате, выданные на основании лицевых счетов, из которых видно, что заработная плата в указанный период начислена ежемесячно, в полном объеме, при этом его среднемесячный доход в связи с занятостью в тяжелых условиях труда превышал среднемесячную заработную плату по стране за те же годы.
Постоянная занятость в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за период с 11.03.1986 по 28.03.1988, подтверждается уточняющей справкой № 5 от 19.02.2010 года.
Таким образом, продолжительность его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций составила за период работы с 26.06.1978 года по 10.03.1986 года 7 лет 8 месяцев 14 дней, за период с 11.03.1986 года по 28.03.1988 года - 2 года 17 дней, всего 9 лет 9 месяцев работы в тяжелых условиях труда., что дает право на назначение ему пенсии досрочно, с уменьшением возраста на 3 года ранее общеустановленного, т.е. в 57 лет. Просит обязать ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе включить период его работы с 26.06.1978 года по 10.03.1986 года в должности монтажника в Строительном поезде № Э-37 треста "Алтайэлеваторстрой" и с 11.03.1986 года по 28.03.1988 года в должности монтажника стальных и ж/б конструкций в ПМК-617 треста "Алтайэлеваторстрой" в специальный стаж, дающий основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения, т.е. с 13 июля 2010 года.
Истец Решетов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил аналогично изложенному выше, настаивает на его удовлетворении.
Представитель Управления Филатова Т.В. иск в судебном заседании не признала и пояснила, что истец для назначения пенсии представил трудовую книжку и архивную справку от 04 июня 2010 года, из которых следует, что он работал в должностях, которые не соответствуют Списку № 2, а также не подтверждена его постоянная занятость в течение полного рабочего дня, просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участников судебного процесса, свидетеля ФИО9., изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно статье 13 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, предписывает применять при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (подпункт "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При этом, выполнявшиеся до 1 января 1992 года работы, предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), учитываются при досрочном назначении пенсии наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года, поскольку согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 06 марта 2003 года №107-О, положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР.
В разделе 27, шифр 2290000а - 14612 Списка N 2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что решением Управления от 06 августа 2010 года № 667 Решетову А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Ответчик ссылается на то, что представленные Решетовым А.Н. документы архивная справка от 04 июня 2010 года № 59 и трудовая книжка не подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня и должности, в которых работал Решетов А.Н., не соответствуют Списку № 2.
Анализируя изложенные ответчиком доводы, и не соглашаясь с ними, суд приходит к следующему.
Осуществление контроля за правильностью оформления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования входит в компетенцию кадровой службы страхователя.
Из этого следует, что вина истца в непредставлении или фрагментарном предоставлении таких сведений отсутствует.
В трудовой книжке в записях №№ 9-11, относящихся к периоду работы с 26 июня 1978 года по 10 марта 1986 года должность Решетова А.Н. указана как «монтажник», в записи № 13 от 11.03.1986 года о приеме на работу - как «монтажник стальных и ж/б конструкций.
Из приказа № 78-к от 30 июня 1978 года, усматривается, что Решетов А.Н. принят на работу в Алейский строительный участок строительного поезда № Э-37 треста «Алтайэлеваторстрой» постоянно, с 26 июня 1978 года монтажником железобетонных и стальных конструкций 3-го разряда со сдельной оплатой труда.
Оценивая, вышеуказанные записи в трудовой книжке и приказ о приеме на работу суд приходит к выводу, что как видно даты приема на работу, номер и дата приказа о приеме на работу Решетова А.Н. совпадают, в связи, с чем можно сделать вывод о том, что работодателем запись в части наименования должности в трудовой книжке оформлена ненадлежащим образом, данное обстоятельство не должно влечь для истца негативные последствия в виде отказа в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа.
Судом установлено, что трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. В его должностные обязанности входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций на большой высоте (стальных и железобетонных фундаментных блоков, стеновых панелей, плит перекрытия, колонн, балок) при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений и других строительных объектов.
Факт работы истца в тяжелых условиях труда подтверждается справкой № 5 от 19 февраля 2010 года, уточняющей условия труда, выданной руководством ООО «Барнаульская специализированная передвижная механизированная колонна, согласно которой Решетов А.Н. работал в Передвижной механизированной колонне-617 (ПМК-617) треста «Алтайэлеваторстрой» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на Алейском стройучастке с 11 марта 1986 (приказ № 72-К от 11 марта 1986 года) по 28 марта 1988 года (приказ № 44-К от 28 марта 1988 года), в режиме полной рабочей недели. Отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, учебных отпусков и простоев в указанный период не было. Основание выдачи справки: приказы, расчетные ведомости по заработной плате, карточки форма Т-2.
В справке № 7 от 19 февраля 2010 года, выданной директором Барнаульская специализированная передвижная механизированная колонна указано, что Барнаульская СПМК треста «Алтайэлеваторстрой» является правопреемником ПМК-617 треста «Алтайэлеваторстрой» на основании приказа объединения «Алтайагропромстрой» № 573 от 17 июля 1986 года. ОАО «Барнаульская СПМК является правопреемником Барнульской СПМК треста «Алтайэлеваторстрой» на основании постановления администрации Центрального района г.Барнаула № 962 от 06 апреля 1999 года. ООО «Барнаульская СПМК» является правопреемником ОАО «Барнаульская СПМК» от 08 августа 2009 года.
Из архивной справки № 59 от 04 июня 2010 года, выданной руководством ФГОУ СПО «Рубцовский сельскохозяйственный техникум», следует, что Решетов А.Н. был принят монтажником железобетонных и стальных конструкций со сдельной оплатой труда в Рубцовский строительный поезд № Э-37 (СП № Э-37) треста «Алтайэлеваторстрой» по Алейскому строительному участку (Алейскому СУ) с 26 июня 1978 года (приказ № 78-К от 30 июня 1978 года).
В указанной организации в делопроизводстве имеются следующие приказы: Приказ № 171 а от 01 декабря 1978 года, в котором указано, что в связи с производственной необходимостью в автотранспортную контору треста «Алтайэлеваторстрой» с 01 ноября по 01 декабря 1978 года переданы следующие рабочие строительного поезда № Э-37: Решетов А.Н. (так в документе) монтажник 3 разряда».
Приказ № 108-К от 01 сентября 1980 года, в котором указано, в связи с окончанием Алейского ГПТУ-43 Решетову <данные изъяты> с 25 августа 1980 года повышен разряд - 4 разряд - монтажник».
Приказ № 21-К-1 от 27 февраля 1982 года, в котором указано, что на основании протокола квалификационной комиссии Алейского ГПТУ-43 и выданных им свидетельств, установить разряды по Алейскому стройучастку с 26 февраля 1982 года: Решетову А.Н.(так в документе) - 5 разряд монтажника ж.б. конструкций».
Приказ № 63 от 05 августа 1983 года, в котором указано, что в соответствии с постановлением Министерства и Президиума ЦК профсоюза от 05 августа 1976 года, постановления Президиума ЦК профсоюза от 04 декабря 1980 года № 51/31 на период работы студенческого строительного отряда «Авангард-83» на Алейском строительном участке из числа квалифицированных рабочих наставником ССО назначен Решетов А.Н. (так в документе) - монтажник».
Приказ № 188 от 14 ноября 1984 года, в котором указано, что Решетова <данные изъяты> - монтажника Алейского участка в связи со сдачей объекта ввиду отсутствия рабочих отозвать из очередного отпуска с его согласия по согласованию с профкомом с 15 ноября 1984 года Неиспользованные дни ответа предоставить по требованию работника.
Из вышеперечисленных приказов усматривается, что Решетову был присвоен 5 разряд монтажника ж.б. конструкций, из числа квалифицированных рабочих назначался наставником ССО, к тому же отзывался из очередного отпуска, что подтверждает обстоятельства изложенные истцом в иске и в судебном заседании.
Указание в приказах должность Решетова А.Н. в сокращенном виде свидетельствует о том, что они были составлены ненадлежащим образом работником отдела кадров.
В судебном заседании было установлено, что работа монтажником железобетонных и стальных конструкций истца являлась основной, следовательно, он был занят на ней полный рабочий день в условиях полной рабочей недели, каких-либо сведений об одновременном выполнении иной работы, снижающей степень занятости по основной профессии, ответчиком суду не представлено.
Вместе с тем отсутствие сведений в справке, уточняющей особый характер работы о том, что за указанный период Решетов не находился: в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, не было простоев на предприятии, исправительных работ, работ с неполным сокращенным (неполным рабочим днем), в режиме неполной рабочей недели, свидетельствует о том, что его занятость была в оспариваемый период в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня.
Суд не усматривает противоречий выполняемой работы истцом Списку № 2, поскольку особый характер труда истца подтверждается представленными суду доказательствами, неточности которых не могут влиять на реализацию истцом пенсионных прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15 ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно пункта 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Решетов А.Н. обратился 13 июля 2010 года, на дату обращения ему исполнилось 57 лет.
Из этого следует, что досрочную трудовую пенсию по старости Решетову А.Н. необходимо назначить с указанной даты.
На основании изложенного имеются основания для удовлетворения требований Решетова А.Н.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из квитанции от 27 июня 2011 года усматривается, что при подаче иска Решетова А.Н. уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Решетова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края о досрочном назначении пенсии удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от 08 августа 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Решетова <данные изъяты>, с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня с 1 26 июня 1978 года по 10 марта 1986 года, с 11 марта 1986 года по 28 марта 1988 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 13 июля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу Решетова <данные изъяты> судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
Не вступило в законную силу