Дело №2-659/11
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2011 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авиловой ФИО к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> об оспаривании решения комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Авилова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР <адрес> указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей). ДД.ММ.ГГГГ ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего льготного стажа. Считает решение ответчика незаконным по следующим причинам. Работая с детьми в перечисленных учреждениях она занималась воспитанием детей посредством музыки. Во внеурочной работе пение принадлежит к основным видам музыкального исполнительства. Оно является одним из средств разностороннего развития личности: музыкально-творческого и личностного. В процессе работы она выполняла следующие должностные обязанности: составление плана и программы занятий, обеспечение их выполнения; ведение установленной документации и отчетности; создание благоприятных условий, позволяющих детям реализовать свои интересы и потребности, интересно и полезно для их развития проводить свободное время; выявление творческих способностей воспитанников; оказание консультативной помощи педагогическим работникам. Программа по своему характеру являлась развивающе-обучающей и направлена была на формирование эстетически развитой личности, способности откликаться на прекрасное, доброе, формирование жизненной позиции. Таким образом, работая с детьми в течение 25 лет, она выполняла обязанности педагога. Поэтому свою деятельность считает педагогической. Просит признать недействительным решение ГУ УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды работы: в <адрес> доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя хоровой студии; в <адрес> дворце пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка; в <адрес> КГОУ НПО ПУ-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Авилова И.В. отказалась от иска в части включения в льготный стаж периода её работы в Краевом доме пионеров. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 39, 221 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. В остальной части Авилова И.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.
Представитель ГУ УПФР <адрес> Филатова Т.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Представитель третьего лица КГОУ НПО «ПУ №» Яковлева В.М. пояснила, что в ПУ № истец работала в должности музыкального руководителя. Авилова И.В. занималась с детьми пением в неурочное время. Так как в списке льготного перечня профессий такой должности нет, то сведения в ГУ УПФР <адрес> подавались без кода особых условий. Заработная плата истца была установлена по тарифу как музыкальному работнику, как она указана в трудовой книжке. Просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица Центра детского творчества <адрес> Атюнина Е.И. согласилась с заявленными истцом требованиями, считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как руководитель кружка и педагог - идентичные профессии, которые работают с детьми. Атюнина Е.И. считает несправедливым, что должность педагога входит в педагогический стаж, а должность музыкального руководителя нет.
Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По общим правилам статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По данным трудовой книжки Авиловой И.В. №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя хоровой студии в Доме пионеров <адрес> гороно;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в <адрес> дворце пионеров;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя хоровой студии в Доме пионеров;
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в <адрес> ПУ-№.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР <адрес> отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Авиловой И.В. из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Отказ мотивирован тем, что Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрена должность «руководитель кружка», «руководитель хоровой студии», следовательно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж. Авилова И.В. в качестве застрахованного лица была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые формируются на основании данных, представляемых работодателем. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в специальный стаж, так как не работала на полную ставку (0,89). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КГОУ НПО ПУ-№ в должности «музыкальный руководитель» в выписке из ИЛС указан без кода особых условий. Специалистом управления проведена документальная проверка факта льготной работы Авиловой И.В. Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ факт льготной работы не подтверждается. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) специальный стаж составляет 4 года 2 месяца 10 дней.
Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, по следующим основаниям.
Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа для получения права на пенсию в связи с педагогической деятельностью необходимо соблюдение двух условий: профессия и должность работника должна быть указана в Списке; работник должен работать в учреждении, предусмотренном Списком.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, не предусматривались должности «руководитель кружка», «руководитель хоровой студии».
Данные должности отсутствуют также в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.
То есть, право на досрочную пенсию по старости даёт выполняемая Авиловой И.В. педагогическая деятельность.
Согласно Должностной инструкции в должностные обязанности Авиловой И.В., как музыкального руководителя ПУ№, входило: осуществление развития музыкальных способностей эмоциональной сферы, творческой деятельности воспитанников; формирование их эстетического вкуса, используя разные виды и формулы организации музыкальной деятельности; профессиональное владение техникой исполнения на музыкальном инструменте; координация работы педагогического персонала и родителей (лиц, их заменяющих); определение направления педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей воспитанников, а также их творческих способностей.
По данным справки о реорганизации КГОУ НПО «ПУ №» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № было переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №, которое в свою очередь Приказом Управления <адрес> по образованию и делам молодежи № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Краевое Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №».
Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года в должностные обязанности руководителя кружка (коллектива) включается: проведение занятий с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля; планирование проведения занятий, обеспечение выполнения учебной программы, принятие участия в методической работе, и др.
В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года № 593 в должностные обязанности педагога дополнительного образования входит: осуществление дополнительного образования обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развитие их разнообразной творческой деятельности; комплектование состава обучающихся, воспитанников кружка, секции, студии и др. объединения; обеспечение педагогически обоснованного выбора форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической и педагогической целесообразности, используя современные образовательные технологии, включая информационные; проведение учебных занятий; участие в разработке и реализации образовательных программ и др. В должностные обязанности музыкального руководителя включены: осуществление развития музыкальных способностей и эмоциональной сферы, творческой деятельности воспитанников; формирование их эстетического вкуса, используя разные виды и формы организации музыкальной деятельности; участие в разработке образовательной программы образовательного учреждения; определение содержания музыкальных занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей воспитанников, используя современные формы, способы обучения, образовательные, музыкальные технологии, достижения мировой и отечественной музыкальной культуры, современные методы оценивания достижений воспитанников и др.
Суд приходит к заключению о тождественности должностных обязанностей «педагога дополнительного образования», «музыкального руководителя» (включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с должностными обязанностями руководителя кружка.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года номер 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении предъявленных Авиловой И.В. исковых требований. При этом суд исходит из того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя хоровой студии в Доме пионеров <адрес> гороно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Краевом дворце пионеров; с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в <адрес> ПУ-№ на полную ставку. В трудовую функцию истца входило осуществление педагогической деятельности. Наименования учреждений «Дом пионеров», «профессиональное училище» предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в связи с чем указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при этом суд учитывает отказ Авиловой И.В. от исковых требований к ГУ УПФР <адрес> в части включения в специальный стаж периода её работы в <адрес> дворце пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
Согласно статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Учитывая то, что Авилова И.В. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Не основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Авиловой ФИО удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Авиловой Ирине Владимировне.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Авиловой ФИО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя хоровой студии в Доме пионеров <адрес> гороно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в <адрес> ПУ№
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> назначить Авиловой ФИО досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> в пользу Авиловой ФИО государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение 10 дней.
Председательствующий О.В.Луханина
Решение не вступило в законную силу.