дело № 2-783/11
Мотивированное решение
составлено 06 сентября 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2011 года Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н. Осколковой
при секретаре А.Ю. Зориной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел по городу Омску к Ивановой <данные изъяты> о взыскании задолженности по командировочным расходам,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел по городу Омску (далее -УМВД России по городу Омску) обратилось в суд с иском к Ивановой А.А. о взыскании задолженности по командировочным расходам, указывая на то, что в период с 05 марта 2009 года по 19 мая 2011 года ответчик проходила службу в УВД по городу Омску, с 06 декабря 2010 года по 04 января 2011 года она была направлена в служебную командировку в город Новосибирск для расследования уголовного дела № <данные изъяты>, сроком на 31 календарный день, в связи с чем, в виде аванса 03 декабря 2010 года из кассы УВД по городу Омску ей были выданы в подотчет денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.
По прибытии из командировки Иванова А.А. предоставила информацию о расходовании <данные изъяты> рублей (суточные), по остальным суммам, отчет не предоставила.
23 мая 2011 года Иванова А.А. предоставила в бухгалтерию УВД по городу Омску договор найма жилого помещения № 06/12/2010 от 06 декабря 2010 года, из которого видно, что на период нахождения в командировке в городе Новосибирске она оформила в аренду квартиру посуточно на 30 (суток), исходя из оплаты в сутки 2 <данные изъяты> рублей, общая сумма арендной платы составила <данные изъяты> рублей, а также расписку наймодателя в получении денежных средств по договору и ксерокопию своего паспорта.
Таким образом, за период нахождения Ивановой А.А. в командировке ею сверхнормативно было потрачено <данные изъяты> рублей, которые внести в кассу УВД по городу Омску она отказалась, в связи с чем, просит взыскать с нее в его пользу указанную сумму в возмещение командировочных расходов.
Истец в судебное заседание не явился, представил суду телефонограмму, в которой просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, иск поддерживает.
Ответчик Иванова А.А. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее интересы в суде будет представлять Иванов А.В.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.
Представитель ответчика Иванов А.В. иск в судебном заседании не признал и пояснил, что в период с 06 декабря 2010 года по 04 января 2011 года Иванова А.А. осуществляла выезд в служебную командировку в город Новосибирск для расследования уголовного дела №, сроком на 31 календарный день, в связи с чем, в виде аванса 03 декабря 2010 года из кассы УВД по городу Омску ей были выданы в подотчет денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, из которых, <данные изъяты> рублей суточных, <данные изъяты> рублей на проезд в город Новосибирск и обратно и <данные изъяты> рублей на проживание на 30 суток из расчета <данные изъяты> рублей в сутки.
По приезду в город Новосибирск, учитывая длительность проживания и отсутствие нормальных бытовых условий в ведомственной гостинице, она оформила в аренду жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры с посуточной оплатой в <данные изъяты> рублей за сутки.
Оформляя указанный договор Иванова А.А. руководствовалась следующими нормативными актами Российской Федерации.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 476 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащими и сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет федерального бюджета» возмещение расходов, связанных со служебными командировками сотрудниками органов внутренних дел по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами по нормам – не более стоимости однокомнатного номера.
В соответствии с указанием Министра внутренних дел Российской Федерации № 1/1751 от 04 марта 2010 года «О нормах оплаты проживания в командировках», с 01 марта 2010 года оплата гостиничных номеров производится в пределах норм и выделенных ассигнований на командировочные расходы.
Согласно приложения к указанию, норма стоимости проживания в одноместных номерах гостиниц города Новосибирской области установлена в размере 2 900 рублей.
Согласно письма начальника ФЭД МВД России генерал-лейтенанта С.Н. Перовой № 31/5-3475 от 12 июля 2010 года выдача аванса и оплата фактических затрат по найму жилого помещения в командировках производится с учетом ежегодно проводимого и утверждаемого руководством МВД России мониторинга тарифов на гостиничные услуги.
Соответственно, в результате найма жилого помещения – квартиры, Ивановой А.А. не были превышены затраты на ее проживание в период нахождения в командировке, установленные Министром внутренних дел.
На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований УМВД России по городу Омску отказать.
Суд, выслушав представителя ответчика Иванова А.В., исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в период с 05 марта 2009 года по 19 мая 2011 года Иванова А.А. проходила службу в УВД по городу Омску, с 06 декабря 2010 года по 04 января 2011 года она была направлена в служебную командировку в город Новосибирск для расследования уголовного дела №, сроком на 31 календарный день, в связи с чем, в виде аванса 03 декабря 2010 года из кассы УВД по городу Омску ей были выданы в подотчет денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.
23 мая 2011 года Иванова А.А. предоставила в бухгалтерию УВД по городу Омску авансовый отчет, из которого видно, что на период нахождения ее в командировке в городе Новосибирске она оформила в аренду квартиру посуточно на 30 (суток), исходя из оплаты <данные изъяты> рублей в сутки, общая сумма арендной платы таким образом составила <данные изъяты> рублей.
Истец настаивает на взыскании с ответчика сверхнормативно потраченных денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей.
Разрешая спор, возникший между сторонами, суд исходит из следующего.
Поскольку Иванова А.А. проходила службу в органах внутренних дел, ее правоотношения с истцом регулировались специальными нормами - Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23 декабря 1992 года, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации, утвержденной приказом МВД России № 1038 от 14 декабря 1999 года, Инструкцией об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № 780 от 05 октября 2006 года (далее - Инструкция об организации служебных командировок) и Трудовым кодексом Российской Федерации, в той части, в которой они не урегулированы указанными нормативными актами.
В соответствии с пунктом 89 Инструкции об организации служебных командировок, за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику (военнослужащему, проходящему военную службу по контракту) выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке в размерах, устанавливаемых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими на момент командирования сотрудника (военнослужащего).
Сотрудникам (военнослужащим), направленным в служебные командировки, возмещаются фактические расходы по найму жилого помещения, в том числе в случае заключения ими с учетом требований гражданского законодательства и Жилищного кодекса Российской Федерации договоров коммерческого найма, подтвержденные соответствующими документами в размере, установленном Правительством Российской Федерации - постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 года № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".
В случае проживания в жилом помещении, предоставленном по договору коммерческого найма, документами, подтверждающими расходы командируемого по найму жилого помещения, являются: договор коммерческого найма, расписка наймодателя в получении денежных средств по договору, ксерокопия паспорта наймодателя (пункт 95 Инструкции об организации служебных командировок).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 года № 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее - Постановление) установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих размерах:
а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более <данные изъяты> рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;
б) расходов на выплату суточных - в размере <данные изъяты> рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
В судебном заседании не добыто доказательств необходимости проживания Ивановой А.А. не в гостинице, вызванной условиями выполнения служебного задания.
Согласно командировочному удостоверению № 6/5247 старший лейтенант юстиции Иванова А.А., следователь СО по РПТО ОМ № 13 СУ при УВД по городу Омску была командирована в город Новосибирск на 30 календарных дней с 06 декабря 2010 года по 04 января 2010 года, бесплатное жилье ей не предоставлялось, в связи с чем, работодатель в соответствии с пунктом 1 указанного выше постановления обязан возместить ей расходы, связанные со служебной командировкой на выплату суточных из расчета 30 календарных дней * 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке = <данные изъяты> рублей и расходы по найму жилья из расчета <данные изъяты> рублей в сутки - 29 * <данные изъяты> рублей = <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей.
Из пояснений сторон следует, что в виде аванса 03 декабря 2010 года из кассы УВД по городу Омску Ивановой А.А. были выданы в подотчет денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером от 03 декабря 2010 года.
Таким образом, исходя из времени нахождения ответчика в командировке (30 календарных дней), обязанности работодателя возместить расходы на выплату суточных <данные изъяты> рублей, расходы по найму жилья <данные изъяты> рублей (всего <данные изъяты> рублей), размера полученных в подотчет денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей Иванова А.А. по прибытию к постоянному месту службы обязана была вернуть в кассу УВД по городу Омску <данные изъяты> рублей, чего последней сделано не было.
Из изложенного следует, что ответчиком был причинен истцу прямой действительный ущерб в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 и 4 части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, для погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
Как видно, истцом не был удержан своевременно невозвращенный Ивановой А.А. аванс по причине того, что приказом УВД по Омской области от 18 мая 2011 года № № мая 2011 года она была уволена со службы по собственному желанию.
Совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о правомерности заявленных требований и их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел по городу Омску к Ивановой <данные изъяты> о взыскании задолженности по командировочным расходам удовлетворить в полном объеме.
Взыскать в пользу Управления Министерства внутренних дел по городу Омску с Ивановой <данные изъяты> <данные изъяты> рублей в возмещение командировочных расходов и государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рубля 50 копеек.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней.
Председательствующий Г.Н. Осколкова
Не вступило в законную силу