Дело №2-808/11
решение в мотивированном виде
составлено 09 сентября 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н.Осколковой
при секретаре Т.Е.Митяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосельцевой <данные изъяты> к Войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включении в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Новосельцева И.А. обратилась в суд с иском к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ указывая на то, что она проживает в закрытом военном городке (Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000г. №752-р) в жилом помещении по выше указанному адресу. 30 июня 2011 года, как гражданка, проживающая в закрытом военном городке, она обратилась к начальнику Алейского гарнизона - командиру войсковой части 41659, и к начальнику Алейской КЭЧ с заявлением о включении её и членов её семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (заявления с перечнем документов вручены ценным письмом с уведомлением). 01 августа 2011 года, за исх. № 1453, начальник Алейской КЭЧ дал ей письменный ответ согласно которому, заявление с приложением подается в воинскую часть. Решение о включении либо отказе принимает жилищная комиссия воинской части. Кроме того, в настоящее время уполномоченным учреждением, которое занимается данными функциями, является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в связи с чем, мне необходимо обратиться в г. Екатеринбург. 09 августа 2011 года, за исх. № 2864, командир войсковой части 41659 дал мне письменный ответ согласно которому, заявление с приложением документов подается в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», либо филиал № 2 РУЖО МО РФ. Считает данный отказ незаконным, так как согласно ст.2 приказа Министра обороны РФ от 10.06.2006г. № 215 «Об утверждении порядка формирования списков состоящих на учёте в воинских частях и организациях ВС РФ граждан – получателей ГЖС....», для участия в подпрограмме..., граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обращаются в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке. Статьёй 3 приказа предусмотрено, что документы, указанные в п. 2 Порядка, и содержащиеся в них сведения подлежат проверке в довольствующей квартирно-эксплуатационной части, о результатах которой КЭЧ уведомляет командира воинской части. Кроме того, согласно п.п.б п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000г. № 752-р), а также поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В соответствии с п.7 Правил, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах а-д пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Оснований для отказа в принятии документов и признании гражданина участником подпрограммы изложены в п.22 вышеуказанных Правил. Считаю, что оснований для отказа её участия в подпрограмме нет, а значит, она и члены его семьи должны быть включены в списки кандидатов на получение ГЖС, в сводные списки и списки получателей ГЖС в соответствии с вышеуказанными Правилами. Признать за ней право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата. Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской Квартирно-Эксплуатационной Частью включить её в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург. Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить её в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить её в список получателей государственного жилищного сертификата. Обязать Алейскую Квартирно-Эксплуатационную Часть выдать ей, полученный на её имя государственный жилищный сертификат, известив её о получении своевременно.
Истец Новосельцева И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в/части 41659 Болотова Т.В. в судебном заседании не признала исковые требования и пояснила, что связь с Министерством обороны у ФИО1 прекращена, она не имеет право на получение ГЖС. С 09 ноября 2010 года в связи со вступлением в силу приказа МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года (отменяющего действие приказа № 80) решение о включении в состав участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством Обороны РФ учреждение – ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ». С 09 ноября 2010 года жилищная комиссия Алейского гарнизона ликвидирована (приказ командира В/ч 41659).
Представитель ответчика Алейской КЭЧ Алифанов Д.В. в судебном заседании не признал исковые требования и пояснил, что истице было разъяснено, что функции отдела Алейской КЭЧ переданы в Федеральное Государственное учреждение «Центр регион жильё» г. Новосибирск. Сибирский военный округ расформирован, а войсковые части переподчинены Центральному военному округу, в связи с изложенным, решение о включение граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение - ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», куда ей и следует обратиться.
Представитель ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Учитывая мнение представителей ответчиков Алейской КЭЧ, в/части 41659, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ.
Выслушав представителей ответчиков Алейской КЭЧ, в/части 41659, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Как следует из материалов дела, истица проживает в <адрес>, на территории закрытого военного городка в городе <адрес>.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №-р <адрес> края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В судебном заседании установлено, что указанное выше жилое помещение 08 июня 2006 года было предоставлено Алейской КЭЧ Новосельцевой И.А. в связи с работой в должности экономиста Алейской КЭЧ. Данные обстоятельства подтверждаются договором найма служебного жилого помещения № 211 от 08 июня 2006 года, выпиской из лицевого счета № 1986 от 27 октября 2010 года.
Истица проживает и зарегистрирована в городе Алейске по <адрес>, что подтверждается данными её паспорта серии 01 01 №, выданного ОВД г.Алейска и Алейского района Алтайского края 24 июля 2002 года.
Лицевой счет по указанному жилому помещению открыт на Новосельцеву И.А., следовательно, истец является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Таким образом, истец Новосельцева И.А., проживая в закрытом военном городке, имеет право на получение ГЖС.
Согласно пункту 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года, для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании, Новосельцева И.А. 30 июня 2011 года обратилась к Начальнику Алейской КЭЧ, командиру Войсковой части 41659 с заявлениями о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче ей ГЖС для приобретения жилого помещения.
Письмом № 1453 от 01 августа 2011 года начальника Алейской КЭЧ документы истцу были возвращены со ссылкой на то, что на основании Приказа Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 114 «О военно-административном делении РФ», Сибирский военный округ с 01 декабря 2010 года расформирован, а войсковые части, расположенные на территории Алтайского края, переподчинены Центральному военному округу. В связи с чем решение о включении граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение, которым является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, расположенное в г.Екатеринбурге.
Письмом № 2864 от 09 августа 2011 года командира войсковой части 41659 документы истцу были возвращены со ссылкой на то, что Приказом Министра обороны РФ номер 1280 от 30 сентября 2010 года Жилищная комиссия Войсковой части 41659 расформирована и включить её состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» не представляется возможным.
Таким образом, до настоящего времени истица в список кандидатов на получение ГЖС не включена и вопрос о включении её в сводный список и список получателей ГЖС не решен.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 22 июля 2011 года № 04/011/2011-83 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Новосельцевой И.А. отсутствуют. Также указанные обстоятельства подтверждаются справкой Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 22 июля 2011 года № 9267.
В приватизации жилого помещения квартиры № 46 по ул.Гвардейской, № 2, в городе Алейске Алтайского края истица не участвовала, что подтверждается справкой Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 22 июля 2011 года № 9268.
Представителями ответчиков Алейской КЭЧ, войсковой части 41659 оспаривается факт того, что истица имеет право на ГЖС.
Между тем, в соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы для отказа Новосельцевой И.А. в признании её участником подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, приходит к заключению об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новосельцевой <данные изъяты> к Войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включении в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата удовлетворить.
Признать за Новосельцевой <данные изъяты> года рождения, уроженкой г. Алейска Алтайского края, право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской Квартирно-Эксплуатационной Частью включить Новосельцеву <данные изъяты> года рождения, уроженку г. Алейска Алтайского края в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить Новосельцеву <данные изъяты> года рождения, уроженку г. Алейска Алтайского края, в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить Новосельцеву <данные изъяты> года рождения, уроженку г. Алейска Алтайского края, в список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать Алейскую Квартирно-Эксплуатационную Часть выдать Новосельцевой <данные изъяты>, полученный на её имя государственный жилищный сертификат, известив её о получении своевременно.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ