Дело №2-789/11
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2011 года <адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмидт ФИО, Шмидт ФИО1 Шмидт ФИО2 к Войсковой части №, <адрес> квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Шмидт А.П., Шмидт А.А., Шмидт Н.А. обратилась в суд с иском к Войсковой части №, <адрес> КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ указывая на то, что они проживают в закрытом военном городке в городе <адрес>. Квартира была предоставлена <адрес> КЭЧ на состав семьи из трёх человек ДД.ММ.ГГГГ (договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ). Для разрешения жилищного вопроса, как военнослужащий, уволенный из рядов Вооруженных Сил РФ по предельному возрасту пребывания на военной службе, и не реализовавший право на обеспечение жильем в период прохождения военной службы, при выслуге лет в календарном исчислении более 20 лет, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику <адрес> гарнизона – командиру Войсковой части № и к начальнику <адрес> КЭЧ с заявлениями о включении его и членов его семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС). ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были включены в список кандидатов на получение ГЖС. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> КЭЧ пакет документов со списком кандидатов на получение ГЖС был направлен в Сибирское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) <адрес>. Утверждает, что ни в ДД.ММ.ГГГГ ни в ДД.ММ.ГГГГ подтверждения о включении его и членов его семьи в сводные списки и списки получателей ГЖС в его адрес так и не поступило. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику Сибирского КЭУ (территориальное) с вопросами по участию в подпрограмме и включении в сводные списки и списки получателей ГЖС. Его обращение в нарушение части 2 статьи 24 Конституции РФ и Федерального закона номер 59-ФЗ от 02 мая 2006 года осталось без рассмотрения. Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 года номер 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» Сибирский военный округ упразднен, Сибирское КЭУ (территориальное) ликвидировано. Он обратился в <адрес> КЭЧ с вопросом о местонахождении его документов. Начальник <адрес> КЭЧ сообщил, что вопросами обеспечения сертификатами в настоящее время занимается ФГУ «Центральное региональное управление жилищных отношений» Министерства обороны РФ <адрес> и что его документы переданы туда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику ФГУ «Центральное региональное управление жилищных отношений», в котором поставил вопросы о судьбе своего дела. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что местонахождение его документов не известно и ему необходимо подтвердить свое право на получение ГЖС. Он, как бывший военнослужащий, и члены его семьи были включены в список кандидатов на получение ГЖС по пункту «а» статьи 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Считает, что в нарушение законодательства его право на получение ГЖС по вине ответчиков нарушено. Просит признать за ним и членами его семьи Шмидт А.А., Шмидт Н.А. право на включение в сводный список и список получателей ГЖС; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <адрес> принять документы со списком о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы по Войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, включить его и членов его семьи в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; обязать <адрес> КЭЧ выдать ему полученный на его имя ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ему лично.
Истец Шмидт А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель Шмидт А.П. – Жуков А.А. поддержал иск в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в нем, дополнив, что истцы включены в список получателей ГЖС и списки были переданы, но документы КЭУ СибВо утеряны, поэтому они предъявили требования о признании за ними права на включение в сводный список кандидатов на получение и список получателей ГЖС.
Истцы Шмидт А.А. и Шмидт Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика <адрес> КЭЧ Алифанов Д.В. иск не признал по основаниям, указанным в письме ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представители ответчиков Войсковой части №, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Учитывая мнение представителя истца Шмидт А.П. – Жукова А.А., представителя ответчика <адрес> КЭЧ Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца Шмидт А.П. – Жукова А.А., представителя ответчика <адрес> КЭЧ Алифанова Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года номер 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года номер 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года номер 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Как следует из материалов дела, истцы проживают по <адрес>, на территории закрытого военного городка в городе <адрес>.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В судебном заседании установлено, что указанное выше жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено <адрес> КЭЧ Шмидт А.П. на состав семьи из трёх человек (Шмидт А.П., Шмидт А.А., Шмидт Н.А.). Данные обстоятельства подтверждаются договором найма служебного жилого помещения №.
Истцы проживают и зарегистрированы в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными их паспортов №, №, №, справкой о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой формы «Б».
Лицевой счет по указанному жилому помещению открыт на Шмидт А.П., следовательно истец является нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес>
Шмидт А.П. является пенсионером Министерства обороны РФ, уволен из рядов Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» статьи 46 Положения о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил РФ (по выслуге установленного срока службы).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В судебном заседании установлено, что Шмидт А.А. и Шмидт Н.А. являются членами семьи Шмидт А.П.
Таким образом, истец Шмидт А.П., проживая в закрытом военном городке, имеет право на получение ГЖС на состав семьи из трех человек.
Согласно пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года, для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании, Шмидт А.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Начальнику <адрес> гарнизона - командиру Войсковой части № с заявлениями о включении его и членной его семьи Шмидт А.А., Шмидт Н.А. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче ему ГЖС для приобретения жилого помещения.
По решению жилищной комиссии Войсковой части № старший прапорщик запаса Шмидт А.П. включен в списки кандидатов на получение ГЖС с учетом состава семьи из трех человек, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Войсковой части №, списком кандидатов на получение ГЖС по Войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником <адрес> гарнизона ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно почтовому уведомлению о вручении выше указанный список кандидатов на получение ГЖС ДД.ММ.ГГГГ направлен в Сибирское КЭУ <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был получен адресатом.
ДД.ММ.ГГГГ Шмидт А.П. обратился в Сибирское КЭУ (территориальное) с заявлением, в котором просил сообщить о включении его и членов его семьи в списки получателей ГЖС, ответ на которое до настоящего времени не получил.
ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением Шмидт А.П. обратился в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в ответе на которое от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ разъяснили, что в целях реализации приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года номер 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» и недопущения утраты сведений и документов по вопросам жилищного обеспечения квартирно-эксплуатационным органом указано на необходимость передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ в региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ документов в соответствии с типовой номенклатурой, в том числе учетные дела граждан, изъявивших желание участвовать в программе «Государственные жилищные сертификаты». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие право Шмидт А.П. на участие в подпрограмме, в адрес Центррегионжилье из Сибирского КЭУ (территориальное) не поступали. В целях признания участником подпрограммы и включения в сводный список получателей сертификатов по Центральному военному округу истцу предложено представить в адрес Центррегионжилье документ, перечень которых указан в пунктах 19 и 44 подпрограммы.
Таким образом, до настоящего времени вопрос о включении истцов в сводный список и список получателей ГЖС не решен.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
В соответствии с сообщениями Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации действующих прав Шмидт А.П., Шмидт Н.А. и Шмидт А.А. отсутствуют. Также указанные обстоятельства подтверждаются справками <адрес> отдела Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.
В приватизации жилого помещения – квартиры <адрес> истцы не участвовали, что подтверждается справками <адрес> отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.
Из материалов дела следует, что ответчиками не оспаривается факт того, что истцы проживают в закрытом военном городке и имеют право на ГЖС. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.
Между тем, в соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы для отказа Шмидт А.П. в признании его и членов его семьи участниками подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, приходит к заключению об удовлетворении иска.
Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчиков Войсковой части № <адрес> КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ подлежит взысканию в солидарном порядке государственная пошлина в сумме 200 рублей в пользу каждого из истцов.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Шмидтом ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, Шмидт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, Шмидт ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право на включение в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и в список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <адрес> принять документы со списком о включении Шмидта ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, Шмидт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, Шмидт ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, в состав участников подпрограммы по Войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <адрес> включить Шмидта ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, Шмидт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, Шмидт ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, а после получения государственного жилищного сертификата – включить в список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать Алейскую квартирно-эксплуатационную часть выдать Шмидту ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, полученный на его имя государственный жилищный сертификат, известив его своевременно о получении.
Взыскать с Войсковой части №, <адрес> квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в солидарном порядке в пользу Шмидта ФИО государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Взыскать с Войсковой части №, <адрес> квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в солидарном порядке в пользу Шмидт ФИО1 государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Взыскать с Войсковой части №, <адрес> квартирно-эксплуатационной части, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в солидарном порядке в пользу Шмидт ФИО2 государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий О.В.Луханина
Решение не вступило в законную силу.