Дело № 2-801/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голованова <данные изъяты>, Головановой <данные изъяты>, Головановой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Голованова <данные изъяты> к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей ГЖС, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ указывая на то, что они проживают в закрытом военном городке <адрес>. Квартира была предоставлена Алейской квартирно-эксплуатационной частью (ранее в 63 КЭЧ) на состав семьи из 3-х человек ДД.ММ.ГГГГ (ордер на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ). Для разрешения жилищного вопроса, как житель закрытого военного городка, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику Алейского гарнизона - командиру войсковой части 41659 и к начальнику Алейской Квартирно-эксплуатационной части с заявлениями о включении его и членов его семьи в список кандидатов на получение ГЖС и выдаче. ДД.ММ.ГГГГ Алейская КЭЧ возвратила документы, ссылаясь на то, что ему необходимо обратиться в <адрес> ФГУ «Центррегионжилье». Считает данный отказ незаконным, так как Правила обеспечения ГЖС утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а Порядок утвержден Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Правила предусматривают обеспечение граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (п. «б» ст. 5), а согласно ст. 2 Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан - получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС, утвержденного Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Для участия в подпрограмме... граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обращаются в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке». Исходя из этого, ответ начальника Алейской КЭЧ не основан на законе, вводит в заблуждение и противоречит Правилам и Порядку участия граждан в подпрограмме. Участие гражданина в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» от волеизъявления чиновников не зависит, а согласно ст. 2 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Согласно ст. 5 п. б) право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (распоряжение Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ), а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Основания для отказа в принятии документов и признании гражданина участником подпрограммы изложены в ст. 22 вышеуказанных Правил. Просят признать за ними право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей ГЖС. Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить их в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>. Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес> включить их в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС. Обязать Алейскую КЭЧ выдать, полученный ГЖС, известить своевременно о получении.
В судебном заседании истцы Голованов В.П., Голованова С.Е. представитель стороны истцов Жуков А.А. поддержали заявленные требования в полном объеме, указав, что порядок обеспечения жилищными сертификатами лиц, подлежащих отселению из закрытого военного городка, не изменился. Отказ Алейской КЭЧ, войсковой части 41659 принять документы по заявлению и включить их в список получателей сертификата не позволило им осуществить получение жилищного сертификата в планируемом 2012 году, так как сводные списки получателей сертификата согласно Правил должны быть сформированы до ДД.ММ.ГГГГ. Этим самым войсковая часть и Алейская КЭЧ нарушила их право на получение сертификата в том году, в котором они желали его получить. Устранение этого нарушения возможно путем вынесения судебного решения.
Истец Голованова Н.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Голованова Е.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте извещена надлежащим образом. Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в её отсутствие на исковых требованиях настаивает.
Представитель ответчика Алейской КЭЧ Алифанов Д.В. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с п. 2 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан – получателей ГЖС …», для участия в подпрограмме, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, подают заявление (рапорт) по форме согласно приложению № к Правилам в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке. Командир воинской части организует работу жилищной комиссии по проверке этих документов и содержащихся в них сведений. По итогам проверок принимается решение о включении заявителя в число граждан-участников подпрограммы либо об отказе. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» функции жилищного отдела Алейской КЭЧ переданы в 3-й отдел ФГУ «Центррегион жилье» <адрес>. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О военно-административном делении Российской Федерации» Сибирский военный округ с ДД.ММ.ГГГГ расформирован, а войсковые части, расположенный на территории <адрес>, переподчинены Центральному военному округу. В связи с этим решение о включении граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение – ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, расположенное в <адрес>. Алейская КЭЧ в настоящее время не ликвидирована, из единого государственного реестра юридических лиц не исключена, изменения в Положение об Алейской КЭЧ не вносились.
Представитель ответчика в/ч 41659 Болотова Т.В. возражала против удовлетворения требований истцов пояснила, что в связи с вступлением в силу приказа МО РФ № решение о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» принимает уполномоченное МО учреждение, а именно в центральном военном округе ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ». С 09 ноября упразднена работа жилищной комиссии Алейского гарнизона, в связи с данными обстоятельствами войсковая часть не обязана принимать документы от граждан и военнослужащих и направлять их в ФГУ, Лица, желающие получить государственные жилищные сертификаты должны направлять документы самостоятельно.
Представитель ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
Учитывая мнение истцов, представителя истцов, представителя ответчика Алейской КЭЧ Алейской КЭЧ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, и истца Головановой Н.В.
Суд, выслушав истцов, представителя стороны истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом пункт 6 статьи 12 ЖК РФ определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относит к компетенции органов государственной власти РФ.
В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.
Подпунктом 7 пункта 10 указанного Положения Министру обороны предоставлено право издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Как следует из материалов дела, истец Голованов В.П. и его супруга Голованова С.Е., дочь Голованова Н.В и внук Голованов Е.В. проживают в <адрес>, на территории закрытого военного городка Алейского гарнизона в городе <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями сторон и материалами дела, что указанное выше жилое помещение согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Голованову В.П. на семью из трех человек – Голованова В.П. его жену и дочь, для проживания.
Голованов В.П. и его супруга Голованова С.Е., дочь Голованова Н.В. и внук Голованов Е.В. в настоящее время проживают и зарегистрированы в данном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой формы №, выпиской из поквартирной карточки, копией лицевого счета, копией свидетельства № о регистрации по месту жительства, копиями паспортов истцов.
Согласно сведений о семейном положении, указанных в паспорте истцов, а также свидетельства о заключении брака № I-ТО № брак между Головановым В.П. и Головановой С.Е. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
Лицевой счет по жилому помещению открыт на Голованова В.П., следовательно, истец Голованов В.П. является нанимателем <адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Голованов Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан членом семьи нанимателя жилого помещения по <адрес>8 <адрес> Голованова В.П.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации действующих прав на Голованова В.П., Головановой С.Е., Головановой Н.В., Голованова Е.В. отсутствуют.
Согласно справкам Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № Голованов В.П., Голованова С.Е., Голованова Н.В., Голованов Е.В. на праве собственности не имеют жилых строений, помещений, в приватизации не участвовали.
Таким образом, истцы, проживая в закрытом военном городке, имеют право на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанной Программы.
Голованов В.П. обратился к командиру Войсковой части 41659 Алейского гарнизона с заявлением о включении его и членов его семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Согласно пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от ДД.ММ.ГГГГ для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Письмом от № от ДД.ММ.ГГГГ Алейской квартирно-эксплуатационной частью документы истцу были возвращены со ссылкой на то, что войсковые части, расположенные на территории <адрес>, переподчинены Центральному военному округу, в связи с чем, решение о включении граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение, которым является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, расположенное в <адрес>.
Аналогичные сведения указаны в отказе в рассмотрении вопроса на включение в состав участников подпрограммы ГЖС № от ДД.ММ.ГГГГ направленного истцу войсковой частью 41659.
Таким образом, до настоящего времени истцы в список кандидатов на получение ГЖС не включены и вопрос о включении в их сводный список и список получателей ГЖС не решен, что подтвердилось и в ходе судебного разбирательства.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
Из материалов дела следует, что ответчиками не оспаривается факт того, что истцы проживают в закрытом военном городке и имеют право на ГЖС. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.
Между тем, в соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, на 2011-2015 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы для отказа Голованову В.П. в признании его и членов его семьи участниками подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
Представители ответчиков подтвердили в судебном заседании, что истцами предоставлен полный пакет документов в соответствии с п.19 Правил.
Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан-получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов.
Согласно п. 4 Порядка для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 августа года, предшествующего планируемому, представляет в воинскую часть, в которой находится его учетное дело, рапорт (заявление) о выделении сертификата в планируемом году, который подшивается в учетное дело.
Жилищная комиссия воинской части до 20 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году (приложение N 1 к настоящему Порядку).
В соответствии с приказом командующего войсками Центрального военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации взаимодействия воинских частей и организации Центрального военного округа с ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих» - в связи с отменой приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отпали правовые основания для деятельности в воинских частях и организация МО РФ жилищных комиссий.
Согласно приказа начальника Алейского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ упразднена работа жилищной комиссии Алейского гарнизона.
Вместе с тем, в указанном приказе командирам (начальникам) воинских частей, соединений и организаций, входящих в состав войск Центрального военного округа, дано распоряжение своими приказами определить должностных лиц, ответственных за ведение учета, военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, сбор и направление в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующих заявлений военнослужащих и приложенных к ним документов. Сведения о должностных лицах, определенных для указанной работы должны быть направлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Притволжско-Уральское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное).
В связи с изложенным, ведение учета военнослужащих, иных граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, сбор и направление в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ соответствующих заявлений военнослужащих и приложенных к ним документов входит в компетенцию войсковой части 41659.
Обязанность по учету граждан участников подпрограммы и подготовке списка получателей государственного жилищного сертификата на основании п. 4 - 11 Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан-получателей государственных жилищных сертификатов и граждан, включенных в резерв на получение государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 215 - возложена на войсковую часть 41659, которая на основании п. 12 обязана представить в Алейскую КЭЧ на проверку и согласование список получателей сертификатов и список резерва в четырех экземплярах с приложениями к ним в одном экземпляре, а также учетные дела, после чего воинская часть направляет по два экземпляра списка получателей сертификатов и списка резерва с приложениями к ним в одном экземпляре на утверждение в соединение.
В п. 7 Порядка указано, что в Управлении по реализации жилищных программ готовятся сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год, которые в установленном порядке представляются до 1 октября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы.
Из п. 24 Правил следует, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
В соответствии с п. 3 Правил сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Из содержания п. 28 Правил следует, что Государственный заказчик подпрограммы с учетом средств, предусмотренных на ее реализацию в проекте федерального бюджета на соответствующий год и на основании установленного подпрограммой принципа распределения общих объемов финансирования по категориям граждан, а также сводных списков, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти, определяет для каждого органа исполнительной власти контрольные цифры бюджетных средств для предоставления социальных выплат по категориям граждан, которые до 1 октября года, предшествующего планируемому, доводятся до соответствующих органов исполнительной власти.
Таким образом, исходя из полномочий, установленных в вышеназванных нормативных актах, установлен порядок формирования списков для граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы.
Согласно исследованным доказательствам, истцам было отказано в принятии заявления и документов о включении их в число кандидатов на получение ГЖС и направлении их в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ как со стороны войсковой части 41659, так и Алейской квартирно-эксплуатационной части, в ведении которой находится жилищный фонд закрытого военного городка и которое до издания приказа о ликвидации жилищных комиссий при войсковых частях формировала учетные дела на лиц, желающих получить жилищные сертификаты и направляла их региональные управления жилищного обеспечения.
Данное обстоятельство нарушило право истцов быть включенными в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в том году, в котором они изъявили желание его получить. Устранение данного нарушения прав истцов возможно путем вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных ими требований и исполнения решения по существу.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными, приходит к заключению об удовлетворении иска.
Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в долевом порядке подлежит взысканию сумма 600 рублей, по 66 рублей 67 копеек с каждого учреждения, в пользу Голованова В.П., Головановой С.Е., Головановой Н.В. - государственные пошлины, оплаченные истцами при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Голованова <данные изъяты>, Головановой <данные изъяты>, Головановой <данные изъяты>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Голованова <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Головановым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, его женой – Головановой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> края, его дочерью Головановой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> края, внуком Головановым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, право па включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской Квартирно-Эксплуатационной Частью включить Голованова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, его жену – Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, его дочь Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, внука Голованова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <адрес>.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <адрес>, включить Голованова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, его жену – Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, его дочь Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, внука Голованова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, в сводный список кандидатов па получение государственного жилищного сертификата.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации <адрес>, включить в список получателей государственного жилищного сертификата Голованова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, его жену – Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, его дочь Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, внука Голованова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края
Обязать Алейскую Квартирно-Эксплуатационную Часть выдать Голованову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, полученный на его имя государственный жилищный сертификат, известив его о получении своевременно.
Взыскать с Войсковой части 41659, Алейской квартирно-эксплуатационной части, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в долевом порядке 600 рублей расходов по оплате государственной пошлины, по 66 рублей 67 копеек с каждого учреждения, в пользу Голованова <данные изъяты>, Головановой <данные изъяты>, Головановой <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Судья: В.П. Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: В.П.Долженко
Решение не вступило в законную силу