Дело № 2-802/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой <данные изъяты>, Попова <данные изъяты> к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском о признании подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, указывая на то, что В период с нашего рождения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) по 2003 год они проживали в населенном пункте - <адрес>, который расположен в зоне повышенного радиационного риска, вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается решением Алейского городского суда. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № мы подали заявление в Главалтайсоцзащиту (ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой внести сведения об нас в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в МЧС России представление о выдаче на наши имена удостоверений единого образца как гражданам, подвергшемуся радиационному воздействию. Сведения о проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному действию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Представление о выдаче удостоверения с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты было направлено в МЧС России (письмо Главалтайсоцзащиты №, реестр №к). Но до настоящего времени удостоверения установленного образца им не выдано. Просят признать за ними право на получение удостоверений граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца. Обязать МЧС России выдать удостоверения единого образца, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигон Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием сведений внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебном заседании истцы Попов В.М., Попова Т.Г. поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске.
Представитель ответчика Главного управления администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, поступил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым, ответчик считает, что со стороны Главного управления было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истцов, в связи с чем, просит отказать истцам в удовлетворении требований, заявленных к Главному управлению и рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Попов В.М. проживал в городе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Попова Т.Г. в период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГ на граждан, проживавших в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, в населенных пунктах, включенных в утвержденный Советом Министров - Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсация и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Эти населенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию ДД.ММ.ГГГГ, были выделены в отдельную категорию.
В связи, с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был признан утратившим силу (Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, в соответствии со ст. 1 указанного федерального закона, на граждан, проживающих в 1949-1963 годах в населенных пунктах РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также детей первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеванием вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Действующий в настоящее время Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни, населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
При этом, от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1963 года.
Перечнем населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в данные перечни внесены изменения, согласно которым население указанного населенного пункта получило облучение в указанной дозе вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения Государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе право на социальную защиту.
Положения ст.ст. 1, 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни, подвергшихся радиационному воздействию, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истцы проживали на территории, пострадавшей от ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то обоснованно являются лицами, подвергшимися радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Изменение распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Перечня населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 03 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти и субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истцы Попов В.М. и Попова Т.Г. сдала в Управление социальной защиты населения по <адрес> документы для решения вопроса о выдаче ему удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Данные документы были направлены для рассмотрения в Главное <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Главным Управлением сведения о истцах Поповых были внесены в реестр №к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен вместе с копиями документов истцов для рассмотрения в МЧС России письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 13/1-5764\05.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющейся в материалах дела справками Управления социальной защиты населения <адрес> №, 28 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из изложенного следует, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку оно не выполнило свою обязанность по выдаче удостоверения истцам, включенным в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Таким образом, суд считает исковые требования Попова В.М., Поповой Т.Г. к Министерству РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о понуждении к выдаче удостоверения единого образца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. В связи с чем, с ответчика Министерства РФ по делам Гражданской Обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу истцов Попова В.М., Поповой Т.Г. подлежит взысканию сумма 200 рублей каждому - государственная пошлина, оплаченная истцами при подаче искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поповой <данные изъяты>, Попова <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Поповой <данные изъяты>, Поповым <данные изъяты> право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Поповой <данные изъяты>, Попову <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, с указанием сведений, представленных Главным управлением администрации <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, изложив их в следующей редакции:
ФИО - Попов <данные изъяты>;
Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ;
Место проживания в период радиационного воздействия: <адрес> края;
Время проживания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр);
Паспортные данные: серия 0198 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший паспорт – территориальный отдел милиции МВД <адрес> края.
ФИО - Попова <данные изъяты>;
Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ
Место проживания в период радиационного воздействия: <адрес> края;
время проживания –с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр);
Паспортные данные: серия 0103 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший паспорт – территориальный отдел милиции Рубцовского УВД <адрес>.
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Попова <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Поповой <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через отдел делопроизводства и судопроизводства Алейского городского суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья Алейского городского суда В.П. Долженко
Решение не вступило в законную силу