Дело №2-807/11
решение в мотивированном виде
составлено 21 сентября 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н.Осколковой
при секретаре Т.Е.Митяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красулина <данные изъяты> Красулина <данные изъяты> Красулина <данные изъяты> в интересах Красулина <данные изъяты> к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение ГЖС, включение в сводный список и список получателей ГЖС, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС,
УСТАНОВИЛ:
Красулин Р.Б. в своих интересах и в интересах Красулина Я.Р., Красулин И.Б. обратились в суд с иском к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ указывая на то, что он его брат Красулин И.Б. и сын Красулин Я.Р., проживают в закрытом военном городке (распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000 года №752-р) в жилом помещении по адресу <адрес>. Квартира была предоставлена Алейской квартирно-эксплуатационной частью (ранее в/ч 12436, затем 63 КЭЧ) на состав семьи из 4-х человек 09 декабря 1988 года (ордер на вселение № 20 от 09.12.1988 года) его отцу прапорщику ФИО12 в период прохождения им военной службы. 07 июня 1998 года их мать ФИО13 умерла, а отец уехал, связь с ним утрачена.
Для разрешения жилищного вопроса, как житель закрытого военного городка, 30 июня 2011 года он обратился к начальнику Алейского гарнизона - командиру войсковой части 41659 и к начальнику Алейской Квартирно-эксплуатационной части с заявлениями о включении его и членов его семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и выдаче ГЖС. 18 июля 2011 года начальник Алейской квартирно-эксплуатационной (исх. № 1407) дал ответ и возвратил ему документы, ссылаясь на то, что необходимо обратиться в г. Новосибирск ФГУ «Центррегионжилье».
25 июля 2011 года исх. № 2655 начальником Алейского гарнизона - командиром войсковой части 41659 ему также были возвращены документы с его заявлением о включении в списки кандидатов на получение ГЖС и выдаче ГЖС. Отказ строится на нормативной базе, которая к подпрограмме ни какого отношения не имеет. Считает отказы должностных лиц незаконными, так как Правила обеспечения государственными жилищными сертификатами утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года№ 1050, а Порядок утвержден Приказом МО РФ № 215 от 10 июня 2006 года. Правила предусматривают обеспечение граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (п. «б» ст. 5), а согласно ст. 2 Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях ВС РФ граждан - получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС, утвержденного Приказом МО РФ от 10 июня 2006 года № 215: «Для участия в подпрограмме... граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обращаются в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке». Исходя из этого, ответ начальника Алейской КЭЧ не основан на законе, вводит в заблуждение и противоречит Правилам и Порядку участия граждан в подпрограмме.
Участие гражданина в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» от волеизъявления чиновников не зависит, а согласно ст. 2 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Согласно ст. 5 п. б) право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (распоряжение Правительства РФ № 752-р от 01.06.2000 года), а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Основания для отказа в принятии документов и признании гражданина участником подпрограммы изложены в ст. 22 вышеуказанных Правил. Считает, что оснований для отказа в его участии в подпрограмме нет, а значит, он и члены его семьи должны быть включены в списки кандидатов на получение ГЖС, в сводные списки и списки получателей ГЖС, в соответствии с вышеуказанными Правилами. Просит признать за ним Красулиным Р.Б. его сыном Красулиным Я.Р. и его братом Красулиным И.Б. право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей ГЖС. Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить его и членов его семьи в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург. Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург включить его и членов его семьи в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС. Обязать Алейскую КЭЧ выдать, полученный на его имя ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ему лично.
В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, их интересы в суде представляет по доверенности Жуков А.А., который в суде поддержал заявленные требования и пояснил аналогично изложенному выше.
Представитель ответчика Алейской КЭЧ Алифанов Д.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Красулину Р.Б было разъяснено, что функции отдела Алейской КЭЧ переданы в Федеральное Государственное учреждение «Центр регион жильё» г. Новосибирск. Сибирский военный округ расформирован, а войсковые части переподчинены Центральному военному округу, в связи с изложенным, решение о включение граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение - ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», куда ему и следует обратиться.
Представители ответчиков Войсковой части 41659, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истцов, представителей ответчиков.
Выслушав представителя истцов Жукова А.А., представителя ответчика Алейской КЭЧ Алифанова Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Как следует из материалов дела, истцы проживают в квартире № 17 по ул.В.Олешко, 80 в г.Алейске на территории закрытого военного городка в городе Алейске Алтайского края.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В судебном заседании установлено, что указанное выше жилое помещение <адрес> в <адрес> было предоставлено начальником в/части 12436 прапорщику Красулину Б.В. его жене Красулиной В.М. и сыновьям Игорю и Руслану в связи с прохождением службы в Алейском гарнизоне. Данное обстоятельство подтверждается ордером № 20 от 09 декабря 1988 года.
Согласно свидетельству о смерти серии I-ТО №, выданному городским отделом ЗАГС <адрес> края 08 июня 1998 года ФИО9 умерла 07 июня 1998 года о чем в книге регистрации актов о смерти 08 июня 1998 года произведена запись за № 173.
Как усматривается из постановления администрации г.Алейска Алтайского края № 315 от 15 июня 1998 года в связи с тем, что ребенок остался без попечения родителей: мать ФИО9 умерла 07 июня 1998 года, отец ФИО10 находится в розыске (решение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) жилая площадь по <адрес> за несовершеннолетним Красулиным Р.Б.
Истцы проживают и зарегистрированы в городе Алейске по <адрес>, что подтверждается данными их паспортов серии 01 04 №, серии 01 04 №, свидетельством № о регистрации по месту жительства от 15 декабря 2009 года, выпиской из поквартирной карточки.
Из выписки из лицевого счета от 27 июня 2011 года усматривается, что нанимателем <адрес> является Красулин Р.Б.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В судебном заседании установлено, что Красулин И.Б. и Я.Р. являются членами семьи Красулина Р.Б., что подтверждается свидетельством о рождении Красулина Я.Р. серии II -ТО №, выданным отделом ЗАГС администрации г.Бийска Алтайского края 10 февраля 2009 года, свидетельством об установлении отцовства серии I-ТО № №, выданным отделом ЗАГС администрации г.Бийска Алтайского края 10 февраля 2009 года, справкой о составе семьи № 979 от 27 июня 2011 года, выпиской из поквартирной карточки от 27 июня 2011 года.
Таким образом, истец Красулин Р.Б., проживая в закрытом военном городке, имеет право на получение ГЖС на состав семьи из трех человек.
Согласно пункту 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года, для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании, Красулин Р.Б. 30 июня 2011 года обратился к Начальнику Алейского гарнизона - командиру Войсковой части 41659 с заявлениями о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче ей ГЖС для приобретения жилого помещения.
Письмом от № 1407 от 18 июля 2011 документы истцу были возвращены со ссылкой на то, что на основании Приказа Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 «О военно-административном делении РФ», Сибирский военный округ с 01 декабря 2010 года расформирован, а войсковые части, расположенные на территории Алтайского края, переподчинены Центральному военному округу. В связи с чем решение о включении граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение, которым является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, расположенное в г.Екатеринбурге.
Таким образом, до настоящего времени истцы в список кандидатов на получение ГЖС не включены и вопрос о включении в их сводный список и список получателей ГЖС не решен.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
В соответствии с сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 30 июня 2011 года №№ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Красулиных Р.Б., Я.Р. отсутствуют. Также указанные обстоятельства подтверждаются справками Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 27 июня 2011 года №№ №
Из материалов дела следует, что ответчиками не оспаривается факт того, что истцы проживают в закрытом военном городке и имеют право на ГЖС. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.
Между тем, в соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы для отказа Красулину Р.Б. в признании его и членов его семьи участниками подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красулина <данные изъяты> Красулина <данные изъяты>, Красулина <данные изъяты> в интересах Красулина <данные изъяты> к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение ГЖС, включение в сводный список и список получателей ГЖС, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС.
Признать за Красулиным <данные изъяты>, Красулиным <данные изъяты> и Красулиным <данные изъяты> право на включение в список кандидатов на получение Государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей ГЖС.
Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить Красулина <данные изъяты>, его брата Красулина <данные изъяты>, сына Красулина <данные изъяты> в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург.
Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г. Екатеринбург включить Красулина <данные изъяты>, его брата Красулина <данные изъяты>, сына Красулина <данные изъяты> в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС.
Обязать Алейскую КЭЧ выдать, полученный на имя Красулина <данные изъяты> ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ему лично.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
Не вступило в законную силу