Дело №2-896/11
решение в мотивированном виде
составлено 20 октября 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Г.Н.Осколковой
при секретаре Т.Е.Митяевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершова <данные изъяты>, Ершовой <данные изъяты> в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ершова <данные изъяты> к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании права на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, включение в сводный список и список получателей ГЖС, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС,
УСТАНОВИЛ:
Ершовы П.Е. и Т.А. обратились в суд с иском к Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ указывая на то, что они проживают в закрытом военном городке (Распоряжение Правительства РФ от 01.06,2000г. №752-р) в жилом помещении по выше указанному адресу. 30 июня 2011 года, как гражданин, проживающий в закрытом военном городке, они обратились к начальнику Алейского гарнизона - командиру войсковой части 41659. и к начальнику Алейской КЭЧ с заявлением о включении их в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (заявления с перечнем документов вручены ценным письмом с уведомлением). 07 июля 2011 года, за исх.№ 1387, начальник Алейской КЭЧ дал письменный ответ согласно которому, заявление с приложением подается в воинскую часть. Решение о включении либо отказе принимает жилищная комиссия воинской части. Кроме того, в настоящее время уполномоченным учреждением, которое занимается данными функциями является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» в связи с чем, им необходимо обратиться в г.Екатеринбург. Считают данный отказ незаконным, так как согласно ст.2 приказа Министра обороны РФ от 10.06.2006г. № 215 «Об утверждении порядка формирования списков состоящих на учёте в воинских частях и организациях ВС РФ граждан - получателей ГЖС....», для участия в подпрограмме.... граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, обращаются в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке. Статьёй 3 приказа предусмотрено, что документы, указанные в п. 2 Порядка, и содержащиеся в них сведения подлежат проверке в довольствующей квартирно-эксплуатационной части, о результатах которой КЭЧ уведомляет командира воинской части. Кроме того, согласно п.п.б п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 г ода «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000г. № 752-р), а также поселков, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В соответствии с п.7 Правил, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах а-д пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Оснований для отказа в принятии документов и признании гражданина участником подпрограммы изложены в п.22 вышеуказанных Правил не имеются. Считают, что оснований для отказа их участия в подпрограмме нет, а значит, они должны быть включены в списки кандидатов на получение ГЖС, в сводные списки и списки получателей ГЖС в соответствии с вышеуказанными Правилами. Просят признать за ними право на включение в список кандидатов на получение ГЖС, право на включение в сводный список и список получателей ГЖС; обязать В/ч 41659 совместно с Алейской КЭЧ включить их в список кандидатов на получение ГЖС и направить список кандидатов на получение ГЖС в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г.Екатеринбург; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» включить их в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; обязать Алейскую КЭЧ выдать им полученный на их имя ГЖС, известить своевременно о получении и выдать лично.
В судебном заседании истец Ершов П.Е. и его представитель Алифанов Д.В. поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в исковом заявлении.
Истец Ершова Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ершова А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.
Представители ответчиков Войсковой части 41659, Алейской КЭЧ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение истца Ершова П.Е. его представителя Алифанова Д.В., суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Ершовой Т.А., представителей ответчиков.
Выслушав истца Ершова П.Е. его представителя Алифанова Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года номер 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Как следует из материалов дела, истцы проживают в квартире <данные изъяты> г.Алейске на территории закрытого военного городка в городе Алейске Алтайского края.
Указанная квартира была предоставлена отцу Ершова П.Е. на основании ордера на вселение от 19 июня 2003 года № 25.
Как видно решением Алейского городского суда от 25 марта 2009 года, вступившим в законную силу действия домоуправления Алейской КЭЧ по отказу в регистрации Ершова П.Е. по месту жительства признаны незаконными. Суд обязал домоуправление Алейской КЭЧ СибВО зарегистрировать Ершова П.Е. по месту жительства: г.Алейск, ул.Гвардейская, 8-7.
Кроме того, на основании решения Алейского городского суда от 16 сентября 2009 года суд обязал Отделение Управления Федеральной Миграционной службы Росси по Алтайскому краю по городу Алейску и Алейскому району зарегистрировать Ершову Т.А., Ершова А.П. по месту жительства по адресу: <данные изъяты>
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
Истцы проживают и зарегистрированы в городе Алейске по улице <данные изъяты> что подтверждается данными их паспортов серии 01 03 № 156489, серии 01 04 № 665185, свидетельством № 1624 о регистрации по месту жительства от 06 октября 2009 года, поквартирной карточкой.
Из выписки из лицевого счета № 211 от 08 сентября 2011 года усматривается, что нанимателем квартиры <данные изъяты> является Ершов П.Е.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В судебном заседании установлено, что Ершовы Т.А. и А.П. являются членами семьи Ершова П.Е., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ТО № 605343, выданным ОЗАГС г.Алейска 07 августа 2004 года, свидетельством о рождении серии I-ТО № 769711, выданным отделом ЗАГС администрации г.Алейска Алтайского края 27 октября 2005 года, справкой о составе семьи № 1229 от 08 сентября 2011 года.
Таким образом, истец Ершов П.Е., проживая в закрытом военном городке, имеет право на получение ГЖС на состав семьи из трех человек.
Согласно пункту 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года, для участия в подпрограмме граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме с приложением документов.
Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (пункт 21 Правил).
Из пункта 31 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы следует, что порядок и сроки формирования списков, состоящих на учете в подразделениях граждан-получателей сертификатов в планируемом году и граждан, включенных в резерв на получение сертификатов, устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Как установлено в судебном заседании, Ершов П.Е. 30 июня 2011 года обратился к Начальникам Алейской КЭЧ, командиру Войсковой части 41659 с заявлениями о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и выдаче ей ГЖС для приобретения жилого помещения.
Письмом от № 1387 от 07 июля 2011 документы истцу были возвращены со ссылкой на то, что на основании Приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 №О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ», функции жилищного отдела Алейской КЭЧ переданы в 3-й отдел Федерального Государственного Учреждения «Центр регион жильё» г.Новосибирск, кроме того на основании Приказа Президента РФ от 20 сентября 2010 года № 1144 «О военно-административном делении РФ», Сибирский военный округ с 01 декабря 2010 года расформирован, а войсковые части, расположенные на территории Алтайского края, переподчинены Центральному военному округу. В связи с чем решение о включении граждан в число участников подпрограммы, принимает уполномоченное Министерством обороны РФ учреждение, которым является ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, расположенное в г.Екатеринбурге.
Таким образом, до настоящего времени истцы в список кандидатов на получение ГЖС не включены и вопрос о включении в их сводный список и список получателей ГЖС не решен.
В силу пункта 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы из числа граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а-д» и «ж» пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (пункт 8 Правил).
В соответствии с сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 07 сентября 2011 года №№ 04/002/2011-351, 04/002/2011-353, 04/002/2011-352 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Ершовых Т.А., П.Е., А.П. отсутствуют. Также указанные обстоятельства подтверждаются справками Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 06 сентября 2011 года №№ 9701, 9703, 9702, 9706, 9704, 9705.
Из материалов дела следует, что ответчиками не оспаривается факт того, что истцы проживают в закрытом военном городке и имеют право на ГЖС. Доказательств обратному в судебное заседание не представлено.
Между тем, в соответствии с пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является:
а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании, основания, предусмотренные пунктом 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы для отказа Ершову П.Е. в признании его и членов его семьи участниками подпрограммы, у ответчиков отсутствуют.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ершовым <данные изъяты>, <данные изъяты> его женой Ершовой <данные изъяты>, <данные изъяты>, его сыном - Ершовым <данные изъяты>, <данные изъяты>, право на включение в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, право на включение в сводный список и список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать войсковую часть 41659 совместно с Алейской Квартирно Эксплуатационной частью включить Ершова <данные изъяты>, <данные изъяты>, Ершову <данные изъяты>, Ершова <данные изъяты> в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и направить список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для включения в сводный список, формируемый в Федеральном государственном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить Ершова <данные изъяты>, Ершову <данные изъяты>, Ершова <данные изъяты>, в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации г. Екатеринбург, включить Ершова <данные изъяты>, Ершову <данные изъяты>, Ершова <данные изъяты>, в список получателей государственного жилищного сертификата.
Обязать Алейскую Квартирно-Эксплуатационную Часть выдать Ершову <данные изъяты>, полученный на его имя государственный жилищный сертификат, известив его в получении своевременно.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.
Председательствующий Г.Н.Осколкова
НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ