Дело № 2-1025/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2011 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П.Долженко
при секретаре Т.В.Лангольф,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Проскурина <данные изъяты> об оспаривании действий судебных приставов исполнителей Алейского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Алтайскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Проскурин Н.А. обратился в суд с заявлением на действия судебных приставов по исполнению судебного решения указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Алейским городским судом Алтайского края было рассмотрено гражданское дело по его иску к Коваленко М.Ю. о взыскании денежных средств в порядке регресса и вынесено решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. На основании п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю им было написано и зарегистрировано в канцелярии службы заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу T<адрес>526. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алейского МОСП Черанёвой Н.В. было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены сроки совершения исполнительных действий: «1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи». Ему стало известно, что судебный пристав - исполнитель Черанёва Н. А. уволилась, дело по исполнению судебного решения по исполнительному листу T<адрес>526, никому не передано. На протяжении более 2-х месяцев не вынесено ни одного Постановления о приостановлении, отложении или отсрочке исполнительских действий, нет и Постановления о передаче исполнительного производства другому приставу - исполнителю и принятии дела к своему производству. В нарушение ч. 2 ст. 24 Конституции РФ вышеуказанными должностными лицами не предоставлены сведения непосредственно его касающиеся, поэтому считает бездействия старшего судебного пристава и пристава - исполнителя Алейского МОСП не законными. Просит действия (бездействия) должностных лиц: старшего судебного пристава Козиной Е.А. и судебного пристава - исполнителя Черанёвой Н.И. признать незаконными. Обязать должностных лиц: исполнить решение Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу T<адрес>526, выданному Алейским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель Проскурин Н.А. поддержал доводы заявления в полном объеме, пояснил аналогично изложенному выше, уточнив заявленные требования, указав, что бездействие судебных приставов, подтверждается тем фактом, что ими по настоящее время не обращено взыскание на имущество родителей должницы, которые, находясь в зале судебного заседания в качестве слушателей, обещали рассчитаться за долги своей дочери. В связи с изложенным он считает, что необходимо обязать судебного пристава-исполнителя, в случае отсутствия имущества у Коваленко М.Ю., обратить взыскание на имущество её родителей Заверзиных.
Судебный пристав-исполнитель Алейского МОСП Косташ И.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ за №<данные изъяты> возбуждено исполнительное производство о взыскании с Коваленко М. Ю. задолженности в пользу Проскурина Н. А. в размере <данные изъяты> руб., постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства.
В соответствии с п.2 ч.1, ч. 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а так же на территории иностранных государств, в порядке установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, что и произведено судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства. Получены сведения из регистрирующих органов о наличии у должника зарегистрированного имущества, произведена проверка имущественного положения должника по установленным адресам проживания должника о чем составлены соответствующие акты.
В рамках полученных ответов на запросы с регистрирующих органов установлено, что должник имеет открытый счет, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. На основании имеющихся сведений и в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.
В своем заявлении заявитель указывает что в соответствии с 4.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, однако ссылку на ч.8 ст. 36 во внимание не берет. В соответствии с ч.8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Так же заявитель указывает на нарушение должностными лицами ч.2 ст. 24 Конституции РФ, которые выразились в непредставлении сведений его касающихся, однако в соответствии со статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства и т.п. В рамках исполнения исполнительного производства <данные изъяты> взыскатель не обращался с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Отсутствие желания и оснований заявителя знакомиться с материалами исполнительного производства и реализовывать требования ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является нарушением со стороны службы судебных приставов как ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» так и ч.2 ст. 24 Конституции РФ.
Заинтересованное лицо Коваленко М.Ю. в судебное заседание не явилась о времени и месте извещена надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Приведенная норма Федерального конституционного закона корреспондирует положениям ч. ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).
Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).
Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Однако, двухмесячный срок, установленный п. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не является пресекательным и носит организационный характер, в этой связи его истечение не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, а совершенные исполнительные действия за пределами установленного законом срока не являются недействительными.
Согласно п. 3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Проскурина <данные изъяты> Коваленко <данные изъяты> о взыскании денежных средств в порядке регресса.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Проскурин Н.А. обратился в Алейский межрайонный отдел судебных приставов с заявлениями о принятии исполнительного документа – исполнительного листа T<адрес>526 по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Коваленко М.Ю. в его пользу денежной суммы в размере <данные изъяты> рубля, к принудительному исполнению.
По указанному заявлению и исполнительному документу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чераневой Н.В. возбуждено исполнительное производство № №.
Как было установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела распоряжением начальника отдела Алейского МОСП № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с производственной необходимостью с увольнением судебного пристава-исполнителя Чераневой Н.В. участок (12)- физические лица, закреплен за судебным приставом исполнителем Косташ И.С. с правом подписи.
Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ данный участок работы закреплен за судебным приставом-исполнителем Васильевым В.В. в связи с поступлением в Алейский МОСП приказа о его назначении на должность.
В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнением решения суда занимался судебный пристав-исполнитель Васильев В.В., последним принимались меры к принудительному исполнению решения суда.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Косташ И.С., чьё бездействие оспаривается заявителем.
В соответствии с положениями ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется судебным приставом-исполнителем взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ.
В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении, либо не получении постановления о возбуждении исполнительного документа и копии исполнительного листа сторонами исполнительного производства, хотя в постановлении о возбуждении ИП имеется № исходящего № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, ни корешка уведомления, ни возврата конверта, ни распечатки с интернет-сайта Алейского почтамта в материалах производства нет.
В соответствии с частями 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен должнику – Коваленко М.Ю. срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.
Однако, согласно предоставленным материалам исполнительного производства, суду не представляется возможным исчислить момент истечения данного срока, так как отсутствуют сведения о надлежащем извещении должника.
Согласно п. 1 ст. 24 ГК РФ должник-гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Приступая к исполнению исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в первую очередь обращает взыскание на денежные средства должника-гражданина в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. На денежные средства должника в иностранной валюте взыскание обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
Для этого судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки (абзац 2 пункта 2 статьи 12 указанного выше Закона).
Поэтому на судебном приставе-исполнителе как на лице, производящем взыскание, лежит обязанность по установлению наличия, либо отсутствия денежных средств на расчетных счетах должника, путем направления запросов в налоговые органы и иные органы и организации.
Однако, согласно материалам исполнительного производства, запросы в регистрирующие органы, в том числе в Банки, судебным приставом-исполнителем были сделаны лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 3-х месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.
Несмотря на тот факт, что сроки направления запросов в регистрирующие органы не регламентированы законодательством, суд считает направление запросов спустя более трех месяцев, неправомерным, так как запросы направляются для своевременного выявления судебным приставом имущества должника, в том числе и наличие денежных средств на расчетных счетах должника, при этом иных способов установления наличия счетов у должника нет.
При этом, согласно ответа Алейского ОСБ 2301 от ДД.ММ.ГГГГ, у должника Коваленко М.Ю. в филиале № 2301/2301 имеется счет № № с остатком вклада <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Косташ И.С. вынесено постановление об обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.
В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе на данной стадии совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительною документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства России об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены ФЗ "Об исполнительном производстве";
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица - по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать не только действия, перечисленные в ч. 1 данной статьи, но и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Об этом же говорится и в ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", определяющей перечень мер принудительного исполнения. В соответствии с п. 11 ч. 3 указанной статьи допускается совершение судебным приставом-исполнителем иных действий, предусмотренных федеральным законом или исполнительным документом. Данный перечень также является открытым.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вручено извещение Коваленко Ю.Ю., проживающей по адресу <адрес>, однако установить сущность извещения и для кого оно было вручено, в материалах исполнительного производства не отражено.
Согласно ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имуществ.
ДД.ММ.ГГГГ, спустя более полутора месяца, судебным приставом-исполнителем Косташ И.С. состоялся выезд по месту жительства должника Коваленко М.Ю. <адрес> и составлен акт о том, что должник по данному адресу не проживает, имущество на которое можно обратить взыскание не выявлено.
В соответствии с ч.7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует, то судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, или составляет акт и оканчивает исполнительное производство.
Спустя более одного месяца, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Косташ И.С. была составлена адресная справка по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по АК о том, что Коваленко М.Ю. зарегистрирована по адресу г.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В этот же день состоялся выход судебного пристава-исполнителя Васильева В.В. по адресу <адрес>, где был составлен акт о не проживании должницы Коваленко М.Ю. и об отсутствии ее имущества по указанному адресу.
При этом, при выходе ДД.ММ.ГГГГ к месту совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Васильевым В.В., был составлен акт в присутствии понятых ФИО12 и ФИО13 о проживании по указанному адресу должницы и об отсутствии у нее имущества, денежных средств и об установлении факта не трудоустройства.
Анализируя данный акт совершения исполнительных действий, суд приходит к выводу, что согласно сведениям внесенным в данный акт, не представляется возможным установить, по какому именно адресу выходил пристав, и по какому адресу проживает должник. Между тем, если учитывать, что акт составлен по адресу <адрес>, то акт от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ противоречат друг другу.
К тому же, как видно из акта он составлен без участия должника, между тем, сведения о вручении повестки, лицам участвующим в ходе проведения исполнительных действий для передачи должнику, о вызове её на прием, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Судебный пристав-исполнитель Васильев В.В. ограничился лишь составлением двух актов совершения исполнительных действий, из которых следует, что фактически исполнительные действия не проводились.
В соответствии со ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;
В соответствии с п. 4 ст. 46 указанного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что в нем отсутствуют какие-либо процессуальные документы, свидетельствующие о принятых судебным приставом - исполнителем мерах по принудительному исполнению решения суда, а также отсутствует постановление об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью исполнения, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков исполнения решения суда, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом доказательства невозможности своевременного исполнения исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя отсутствуют, в связи с чем нарушено право Проскурина Н.А. на судебную защиту.
В сроки, указанные в ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не включается время:
1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;
2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;
3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска;
5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;
6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;
7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, но не более 2 месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.
Между тем, в материалах производства, отсутствуют сведения, о увеличении сроков исполнения исполнительного производства, предусмотренных ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имел место быть факт необоснованного затягивания сроков исполнительного производства (между конкретными исполнительными действиями имелись большие временные промежутки, которые ничем не объясняются), что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. В данном случае, бездействия судебного пристава носят длящийся характер.
Такие бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствуют смыслу правовых норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" и прямо нарушают требования ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах".
Удовлетворяя жалобу, суд исходит из установленного статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" правила о недопущении судебным приставом-исполнителем ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, и приходит к выводу о доказанности обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием судебного пристава-исполнителя допущены нарушения прав взыскателя.
При этом в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем доказательств принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа представлено не было.
Также, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, со стороны судебного пристава-исполнителя не было представлено суду доказательств применения специальных норм законодательства, которые увеличивают сроки исполнения требований исполнительных документов (приостановление исполнительного производства, отложение исполнительных действий, отсрочка исполнения и др.).
При таких обстоятельствах, суд исходя из имеющихся в деле доказательств, а также установленных в судебном заседании обстоятельств дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Проскуриным Н.А. требований, поскольку судебным приставом-исполнителем в предусмотренный законом двухмесячный срок не было предпринято необходимых действенных мер для исполнения требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд отказывает заявителю – Проскурину Н.А. в удовлетворении требований об обязании судебного пристава- исполнителя обратить взыскание на имущество родителей должника ФИО14, в связи с тем, что они, в силу положений статьи 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не являются стороной исполнительного производства, а в силу ст. 24 ГК РФ - граждане и юридические лица несут имущественную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Также суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконными действий старшего судебного пристава Алейского МОСП по несообщению Проскурину Н.А. о смене судебного пристава-исполнителя.
Передача участка от одного судебного пристава-исполнителя к другому оформляются распоряжением начальника отдела–старшего судебного пристава, при этом, распоряжение является внутренним документом подразделения и на должностном лице не лежит обязанность по направлению данного документа сторонам исполнительного производства. Из имеющихся в деле распоряжений следует, что старший судебный пристав Алейского МОСП своевременно выносил распоряжения о закреплении территориальных участков за определенными судебными приставами-исполнителями, и, следовательно, им своевременно передавались для исполнения исполнительные производства.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Проскурина <данные изъяты> об оспаривании действий судебных приставов исполнителей Алейского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей Алейского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Алтайскому краю по неисполнению в течение двух месяцев решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № выданного Алейским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.
В части признании незаконными действий старшего судебного пристава Алейского МОСП по несообщению о смене судебного пристава-исполнителя, возложения обязанности на судебного пристава об исполнении решения суда за счет имущества родителей должника Ковалевой <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: В.П. Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2011 года.
Судья: В.П. Долженко
Решение не вступило в законную силу