дело № 2-1082/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2011 года г.Алейск
Алейский городской суд Алтайскою края в составе: председательствующего В.П. Долженко.
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Герман <данные изъяты> к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, к Главному управлению социальной защиты населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Герман В.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, указывая на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> Алтайского края. Данный населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённый распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №162-р, в связи с чем она имеет право на льготы. Для этой цели она обратилась в органы социальной защиты населения, которые сообщили, что представленные ею документы направлены в МЧС Российской Федерации для получения соответствующего удостоверения, однако в течение полутора лет она так его и не получила, что препятствует получению ею соответствующих льгот. Просит признать её право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца. Обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений, внесенных «Главалтайсоцзащита» в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Истец Герман В.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила аналогично изложенному выше.
Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Представитель третьего лица Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился о времени и месте слушания извещены надлежаще.
Третье лицо Управление социальной защиты населения по г.Алейску явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ просят рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.
Суд, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам в деле.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании решения Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Герман В.А. в <адрес> Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно, социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначально была предусмотрена Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2228, которым с ДД.ММ.ГГГГ на граждан, проживавших в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), в населенных пунктах, включенных в утвержденный Советом Министров - Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсация и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Соответственно распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Эти населенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 156-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию ДД.ММ.ГГГГ, были выделены в отдельную категорию.
В связи, с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2228 был признан утратившим силу (Указ президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1081). При этом в указанном федеральном законе, на граждан, проживающих в 1949-1963 годах в населенных пунктах РФ и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также детей первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеванием вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 1).
Действующий в настоящее время ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни, населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр)
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1963 года.
Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 162-р, <адрес> Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопительную) дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 156-2 в данные перечни внесены изменения, согласно которым население указанного населенного пункта получило облучение в указанной дозе вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне.
Как следует из Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения Государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих ме<адрес> привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе право на социальную защиту.
Положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни, подвергшихся радиационному воздействию, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Поскольку истица проживала на территории, пострадавшей от ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то обоснованно является лицом, подвергшимся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Изменение распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не влечет за собой сужение крута лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за номером 849 утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 03 месяцев со дня подачи документов, в уполномоченные органы исполнительной власти и субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Судом установлено, что истец обратился в комитет по социальной защите населения администрации г.Алейска с заявлением о внесении её в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, дающего право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний сведения о Герман В.А., с указанием места проживания – <адрес> Алтайского края, периода проживания- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направило его в МЧС России. Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела списком, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ Главалтайсоцзащита направила письмо № 13/1-3407/05 с пакетом документов в МЧС России.
Отсутствие на день рассмотрения дела судом органов, уполномоченных определять дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выносить официальные заключения, не может служить препятствием к реализации права гражданам, гарантированного законом.
Из изложенного следует, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку оно свою обязанность по выдаче удостоверения Герман В.А., включенную в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не выполнило.
Следовательно, исковые требования Герман В.А. к Министерству РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Герман <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.
Признать право Герман <данные изъяты> на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Герман <данные изъяты> удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О, с указанием сведений, представленных Главным управлением администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий:
фамилия, имя и отчество Герман <данные изъяты>;
место проживания – <адрес> Алтайского края;
период проживания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
полученная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗВ (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение десяти дней со дня составления решения в мотивированном виде.
Председательствующий В.П. Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.П. Долженко
Решение не вступило в законную силу