Дело №2-91/2012
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2012 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.В.Луханиной
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой ФИО, Карпенко ФИО1 к Войсковой части №, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на включение в сводный список и список получателей Государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче Государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Коновалова А.Г., Карпенко Е.С. обратились в суд с иском к Войсковой части №, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ о признании права на включение в сводный список и список получателей Государственного жилищного сертификата (ГЖС), понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС указывая на то, что проживают на территории закрытого военного городка в <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Для разрешения жилищного вопроса, как жители закрытого военного городка, подлежащие отселению, в ДД.ММ.ГГГГ они обратились к начальнику Алейского гарнизона - командиру Войсковой части № и к начальнику Алейской КЭЧ с заявлениями о включении их в список кандидатов на получение ГЖС и его выдаче (заявления с приложенными документами вручены заказным письмом с уведомлением).
ДД.ММ.ГГГГ они были включены в список кандидатов на получение ГЖС, а в ДД.ММ.ГГГГ Алейской КЭЧ (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) пакет документов со списком кандидатов на получение ГЖС был направлен в Сибирское квартирно-эксплуатационное управление (территориальное) <адрес> (ранее КЭУ СибВО). Утверждают, что ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ подтверждения о включении в сводные списки и списки получателей ГЖС в их адрес так и не поступило.
Истица обращалась к начальнику Сибирского КЭУ (территориальное) с вопросами по участию в подпрограмме и включении в сводные списки и списки получателей ГЖС, но её обращение в нарушение части 2 статьи 24 Конституции РФ и Федерального закона номер 59-ФЗ от 02 мая 2006 года осталось без рассмотрения.
Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 года номер 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» Сибирский военный округ упразднен, Сибирское КЭУ (территориальное) ликвидировано. Они обратились в Алейскую КЭЧ с вопросом о местонахождении их документов, на что начальник Алейской КЭЧ сообщил, что вопросами обеспечения сертификатами теперь занимается ФГУ «Центральное региональное управление жилищных отношений» Минобороны РФ <адрес>, куда и были переданы их документы.
В ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением к начальнику ФГУ «Центральное региональное управление жилищных отношений» через приемную партии «Единая Россия», в котором постивили вопросы о судьбе их документов. ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) заместителем начальника ФГУ ФИО2 был дан ответ о том, что где находятся их документы не известно и что необходимо подтвердить право на получение ГЖС.
Считают позицию ответчика незаконной, так как они как жители закрытого военного городка были включены в список кандидатов на получение ГЖС по подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ номер 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Просят признать за ними право на включение в сводный список кандидатов на получение ГЖС и список получателей ГЖС; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ <адрес> принять документы со списком о включении их в состав участников подпрограммы по Войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, включить их в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ <адрес>, выдать полученный на имя Коноваловой А.Г. ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ей лично.
В ходе судебного разбирательства Коновалова А.Г., Карпенко Е.С. уточнили исковые требования и просят суд признать за ними право на включение в сводный список кандидатов на получение ГЖС и список получателей ГЖС; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ <адрес> принять документы со списком о включении их в состав участников подпрограммы по Войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, включить их в сводный список кандидатов на получение ГЖС, а после получения ГЖС включить в список получателей ГЖС; обязать Войсковую часть № известить их о включении в сводные списки получателей ГЖС, а также о дне и месте выдачи сертификата; обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ <адрес>, выдать полученный на имя Коноваловой А.Г. ГЖС, известить своевременно о получении и выдать ей лично.
В судебном заседании истец Коновалова А.Г., её представитель Жуков А.А. поддержали заявленные требования в полном объеме. Жуков А.А. дополнил, что несмотря на то, что в настоящее время военный городок является открытым и действие программы закончилось, на период ДД.ММ.ГГГГ городок был закрытым и программа определяла, что проживающие в закрытом городке граждане должны быть обеспечены жильем.
Истец Карпенко Е.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков Войсковой части №, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Учитывая мнение истца Коноваловой А.Г., её представителя Жукова А.А., суд находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца Коновалову А.Г., её представителя Жукова А.А., исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года номер 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1).
Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.
В соответствии с пунктом 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года номер 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года номер 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года номер 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
Из изложенного следует, что основанием, дающим истцам право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания истцов Коноваловой А.Г. и Карпенко Е.С. статуса закрытого военного городка, то есть, наличие условия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством и спецификой данных населенных пунктов.
Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ квартира №, расположенная на территории военного городка в доме <адрес>, предоставлена Алейской КЭЧ на основании ордера № ФИО3 на состав семьи из четырех человек.
Согласно свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации <адрес>, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании установлено, что Коновалова А.Г. является женой ФИО3 а Карпенко Е.С. – внуком.
В настоящее время истец Коновалова А.Г. является нанимателем выше указанного жилого помещения, поскольку лицевой счет по квартире открыт на её имя.
Коновалова А.Г. и Карпенко Е.С. зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями паспортов истцов, копией поквартирной карточки формы №, выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изменением статуса населенного пункта <адрес>, исключение его из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, необходимость в отселении граждан из военного городка, расположенного на территории <адрес> отпала.
На каждого из истцов приходится по 22,32 квадратных метров площади жилья, следовательно, оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий нет.
При таких обстоятельствах, суд считает, что у Коноваловой А.Г. и её внука Карпенко Е.С., права на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета по подпункту «б» пункта 5 Правил не имеется, поскольку истцы не отвечают установленным нормативными актами условиям для предоставления им мер социальной поддержки на переселение.
При этом, по мнению суда, не имеет значения дата обращения истцов с заявлением на получение ГЖС и включения их в список граждан - участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место и на момент реализации данного права.
На основании изложенного суд отказывает Коноваловой А.Г. и Карпенко Е.С. в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Коноваловой ФИО, Карпенко ФИО1 к Войсковой части №, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на включение в сводный список и список получателей Государственного жилищного сертификата, понуждении о включении в списки и принудительной выдаче Государственного жилищного сертификата отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий О.В.Луханина
Не вступило в законную силу.