Дело № 2-294/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2011 годаг.Алейск
Алейский городской суд в составе:
председательствующегоВ.П.Долженко
при секретареТ.В.Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Газиева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Газиева В.Ю. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, мотивируя свои требования тем, что истец, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Газиев В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ему ответчик так и не предоставил, ссылаясь на ограниченный объем средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Станевич О.Н. поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, дополнив, что в связи с тем, что истцу Газиеву В.Ю. до момента рассмотрения дела ответчиком было представлено санаторно-курортное лечение за 2010 год, которым он воспользовался, они просят удовлетворить исковые требования в части признания незаконным бездействия по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение без обязания представить путевку.
Истец Газиев В.Ю. в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснив, что после неоднократных обращений в фонд ему отказывали в предоставлении путевки, лишь после его обращения в органы прокуратуры и подачи искового заявления в суд, ответчиком была выделена путевка в санаторий «Гренада» с заездом ДД.ММ.ГГГГ. Он воспользовался данной путевкой, из санатория вернулся ДД.ММ.ГГГГ. На удовлетворении исковых требований настаивает, так как путевка была предоставлена лишь после его обращения в прокуратуру и суд. Такая же ситуация его ждет и по предоставлению путевки за 2011 год.
Представить ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Согласно отзыва представителя ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Газиева В.Ю., было принято решение об обеспечении его санаторно-курортной путёвкой в санаторий «Гренада» с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ответчик просит отказать Алейскому межрайонному прокурору в удовлетворении требований к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок обращения инвалидов за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).
Судом установлено, что Газиев В.Ю. является инвалидом 3-ей группы, от социального пакета на 2010 год не отказывался. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал № Государственного учреждения - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Путевка на санаторно-курортное лечение по указанному заявлению в 2010 году представлена не была.
Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось.
Не может быть признан заслуживающим внимания довод ответчика, изложенный в сообщении Алейскому межрайонному прокурору ДД.ММ.ГГГГ, о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
В соответствии с п. 4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.
Медицинские показания истцу для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой МУЗ «Алейской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Необеспечение Газиева В.Ю. санаторно-курортным лечением произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
В случае нарушения права оно подлежит восстановлению. Вместе с тем, из представленных ответчиком документов, прояснений истца Газиева В.Ю. следует, что до момента судебного рассмотрения дела санаторно-курортная путевка истцу была предоставлена. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об обеспечении его санаторно-курортной путевкой в санаторий «Гренада» сроком на 18 дней с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ. Истец подтвердил, что с 18 марта по ДД.ММ.ГГГГ прошел санаторно-курортное лечение в санатории. То есть ответчик в досудебном порядке восстановил в отношении Газиева В.Ю. нарушенное право по обеспечению санаторно-курортным лечением за 2010 год.
При указанных обстоятельствах исковые требования Алейского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению только в части признания незаконным бездействия ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по предоставлению Газиеву В. Ю. путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.
Доводы истца Газиева В.Ю. о том, что ответчик нарушит его право на предоставление санаторно-курортного лечения в 2011 году, не могут быть приняты судом во внимание, так как истец не предпринял попытки реализовать свое право на указанное лечение: он не обратился в лечебное учреждение относительно показаний для санаторно-курортного лечения, не написал заявление в Фонд социального страхования о предоставлении путевки в 2011 году.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Газиева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по непредставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить частично.
Признать бездействие ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по непредоставлению Газиеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году незаконным.
Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере двести рублей в доход местного бюджета.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме.
Судья:В.П. Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2011 года.
Судья:В.П. Долженко
Решение не вступило в законную силу