Дело №2-318/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 годагород Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи В.П.Долженко
при секретаре Т.В.Лангольф,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безродного <данные изъяты> об оспаривании действий должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Безродный Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками заинтересованного лица у него было изъято огнестрельное оружие МТ-586 12 калибра номер №, ТОЭ-34, 12 калибра, номер №, Benelli М-3 номер №, о чём составлен соответствующий протокол.
В его адрес заинтересованным лицом было направлено уведомление, из которого следовало, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26, подпунктом 2 части 1 статьи 27, пунктом 5 части 15 статьи 13 Федерального Закона «Об оружии» принято решение об аннулировании разрешений на право хранения и ношения огнестрельного оружия с гладкоствольным стволом и необходимости в связи с этим реализации оружия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия заинтересованного лица неправомерными по следующим причинам.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об оружии" лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
Указанная норма права имеет отсылочный характер и отсылает к иным нормам данного закона.
Статья 27 этого же закона, на которую ссылается заинтересованное лицо, указывает лишь на полномочия органов внутренних дел по изъятию оружия.
Таким образом, специальной нормой права, на которую ссылается заинтересованное лицо в качестве довода о наличии обстоятельств, исключающих возможность получения разрешения, мог являться пункт 5 части 15 статьи 13 данного закона.
Согласно части 15 статьи 13 этого закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ФЗ) гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего и спортивного огнестрельного длинноствольного оружия и пневматического оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона. Пункт 5 в указанной части статьи 13 данного закона отсутствует. Таким образом, аннулирование разрешения на право хранения и ношения оружия на основании отсутствующей нормы права является незаконным. Просит признать неправомерными действия должностных лиц отдела внутренних дел по городу Алейску, <адрес> Главного управления внутренних дел <адрес> по изъятию у него ДД.ММ.ГГГГ огнестрельного оружия МТ-586 12 калибра номер №, ТОЗ-Э4, 12 калибра, номер №, Benelli М-3 номер №, и обязать отдел внутренних дел по городу Алейску, <адрес> Главного управления внутренних дел <адрес> возвратить заявителю.
В судебном заседании заявитель Безродный Д.В. и его представитель Гиренков А.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме, дополнив, что ссылка в заключении об аннулировании разрешения на право хранения и ношения оружия на недействующую норму права, исключает юридическую силу указанного документа и все последующие действия, связанные с ним. Что касается привлечения Безродного Д.В. к административной ответственности, то, по их мнению, правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ являются малозначительными согласно из фабулы совершенных правонарушений.
Представитель ответчика ОВД по городу Алейску, <адрес> Селищева Е.В. заявленные требования не признала, пояснила, что Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» предусмотрены основания выдачи и аннулирования лицензии на приобретение оружия. Лицензии на приобретение, а также разрешения на хранения или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. Применительно к данной ситуации, гр. Безродный Д.В. не единожды был привлечен к ответственности за совершение в течение года повторно административных правонарушений посягающих на общественный порядок. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. Безродного Д.В. был составлен административный материал по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (протокол <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ материал по ст. 20.25 4.1 КоАП РФ (протокол <адрес>); Данные нарушения входят в 20 главу Кодекса об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии со ст. 13 вышеназванного ФЗ, за совершение в течение года повторно административных нарушений, посягающих на общественный порядок, было принято решение об аннулировании разрешения. Составленные в отношении гр. Безродного Д.В. административные материалы в установленном законом порядке обжалованы не были, с вынесенным наказанием он согласился.
Выслушав заявителя Безродного Д.В., его представителя Гиренкова А.Н., представителя заинтересованного лица ОВД по городу Алейску, <адрес> Селищеву Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 10 ст. 12 Закона РФ «О милиции» №68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент выдачи на оружия милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия.
Согласно ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия…; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия…, контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.
В судебном заседании установлено, что ОВД по городу Алейску, <адрес> Безродному Д.В. выданы разрешения серии РОХа на хранение и ношение охотничьих гладкоствольных ружей: МТ-586 12 калибра №; ТОЗ-34, 12 калибра, номер №; Benelli М-3 № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением, утвержденным начальником ОВД по <адрес> Бочарниковым М.М. ДД.ММ.ГГГГ, аннулированы три разрешения на хранение и ношение охотничьих гладкоствольных ружей серии РОХа, выданные ОВД по городу Алейску, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Безродного Д.В., на основании пункта 3 части 1 статьи 26, подпункта 2 части 1 ст. 27, пункта 5 части 15 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», на заявителя была возложена обязанность решить вопрос о реализации принадлежащего ему оружия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием аннулирования разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия явилось привлечение Безродного Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (неуплата гражданами административного штрафа).
В соответствии со ст.26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 150-ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений (п. 3 ч. 1 ст. 26).
Указанные обстоятельства перечислены в статье 13 названного закона. Так, согласно части 21 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления.
В силу ст.ст. 9,13, 26 Федерального закона «Об оружии» выдачу лицензий и разрешения на хранение и ношение оружия, а также аннулирование разрешений осуществляют органы внутренних дел.
Из материалов дела усматривается, что по данным Регионального банка данных ГУВД по <адрес>, а также исходя из представленных в суд административных дел в течение календарного года Безродный Д.В. совершил три административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата гражданами административного штрафа).
Факт привлечения к административной ответственности не отрицается заявителем.
Совершенные Безродным Д.В. правонарушения главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к числу, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Следовательно, заключение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия принято ОВД по <адрес> по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об оружии».
Заявитель Безродный Д.В. и его представитель, оспаривая законность заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, сослались на то, что в тексте заключения об аннулировании должностными лицами ОВД по <адрес> указан пункт 5 части 15 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», который не регламентирует основания исключения возможности получения лицензий или разрешений на оружие, а указывает на правила регистрации огнестрельного гладкоствольного охотничьего и спортивного оружия.
Вместе с тем, суд расценивает указание в заключении об аннулировании разрешения на пункт 5 части 15 ст. 13 ФЗ «Об оружии», а не пункт 21 ст. 13 ФЗ «Об оружии» как техническую опечатку, так как в фабуле заключения расписано основание аннулирования заключения – привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ (неуплата гражданами административного штрафа), предусмотренное ст. 13 ФЗ «Об оружии». Данная опечатка не может быть признана существенным нарушением, поскольку она не влияет на сущность принятого ОВД решения.
Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о малозначительности правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенных Безродным Д.В. ДД.ММ.ГГГГ. Данный вид правонарушений предусматривает ответственность за умышленное уклонение от исполнения назначенного компетентными органами наказания в виде административного штрафа безотносительно к размеру штрафа.
В соответствии со ст. 53 Закона РФ «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Согласно ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд достоверно установил, что Безродный Д.В. совершил в течение года три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а потому действия должностных лиц ОВД по <адрес> по аннулированию разрешения на хранение и ношение оружия, изъятию оружия основаны на Законе, совершены в пределах предоставленных полномочий, вследствие чего суд отказывает в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Безродного <данные изъяты> о признании неправомерными действий должностных лиц Отдела внутренних дел по городу Алейску, <адрес> по аннулированию разрешения на право хранения и ношения оружия, изъятию у него огнестрельного оружия МТ-586 12 калибра номер №; ТОЗ-34 12 калибра номер № Benelli № и обязании возвратить оружие отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 дней.
Судья:В.П.Долженко
Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2011 года
Судья:В.П. Долженко
Решение не вступило в законную силу