Дело №2-345/11
решение в мотивированном виде
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года<адрес>
Алейский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего О.В. Луханиной,
при секретаре Е.Г.Непомнящих
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Шувалова ФИО на отказ Администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Шувалов Ю.В. обратился в суд с жалобой на отказ Администрации <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ для организации спортивно-оздоровительной базы отдыха ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (далее – участок), площадью 8 017 квадратных метров, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для организации спортивно-оздоровительной базы.
Согласно пункта 4.3. договора аренды земельного участка и статьи 42 Земельного кодекса РФ, данный участок используется в соответствии с целью и условиями его предоставления, о чем документально подтверждено: разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес>; разрешением на ввод в эксплуатацию «Гостевой дом» № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на ввод в эксплуатацию «Баня» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) он подал заявку на выкуп указанного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №) главой Администрации <адрес> ему было отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок относится к категории земель ограниченных в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ и статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года номер 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
С отказом он не согласен, поскольку согласно пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности следующие земельные участки: пункт 5.1. статьи 27 в пределах особо охраняемых природных территорий (статья 95 Земельного кодекса РФ), пунктов 2.1., 6 статьи 94 Земельного кодекса РФ, а испрашиваемый земельный участок согласно Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земельного участка», Постановления Администрации <адрес> о заключении договора аренды, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.1), кадастрового паспорта № кадастровый № (пункт 8.1 категория земель) кадастрового паспорта, отнесен к категории земель «Особо охраняемых территорий и объектов» в состав которых входят земли рекреационного назначения.
Утверждает, что отказом нарушены его права, предусмотренные пунктом 2 статьи 15, пунктом 8 статьи 22, пунктом 4 статьи 28, пунктами 3 и 4 статьи 35, пунктом 1 статьи 36, пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ.
Просит признать незаконным (недействительным) отказ главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 8 017 квадратных метров, кадастровый №
В судебном заседании заявитель Шувалов Ю.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что обжалует письмо Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо ему было вручено лично ДД.ММ.ГГГГ
Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Учитывая мнение заявителя Шувалова Ю.В., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Администрации <адрес>.
Выслушав заявителя Шувалова Ю.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № Администрацией <адрес> Индивидуальному предпринимателю Шувалову Ю.В. предоставлен во владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель особоохраняемых территорий и объектов, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8 017 квадратных метров. Участок предоставлен для организации спортивно-оздоровительной базы отдыха.
Факт передачи указанного земельного участка ИП Шувалову Ю.В. подтверждается Актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю Администрацией <адрес> было выдано разрешение на строительство спортивно-оздоровительной базы отдыха № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Шувалову Ю.В. выданы: разрешение на ввод в эксплуатацию гостевого дома спортивно-оздоровительной базы отдыха «Олимп» за №; разрешение на ввод в эксплуатацию бани спортивно-оздоровительной базы отдыха «Олимп» за №.
Шувалов Ю.В. является собственником гостевого дома и бани, расположенных по адресу: <адрес> расположенного за пределами участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, №, выписками из технического паспорта.
Согласно статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шувалов Ю.В. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 8 017 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация <адрес> ответили Шувалову Ю.В., что поскольку земли особоохраняемых территорий и объектов, к категории которых относится испрашиваемый земельный участок, ограничены в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ и статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года номер 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», решение о предоставлении его в собственность принять невозможно.
Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ходатайства Администрации <адрес> земельный участок, находящийся примерно в <адрес> площадью 8 017 квадратных метров, с кадастровым №, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для организации ИП Шуваловым Ю.В. спортивно-оздоровительной базы.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемый земельный участок не относится к категории земель особо охраняемых природных территорий.
Пунктом 2 статьи 94 к землям особо охраняемых территорий отнесены земли рекреационного назначения.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года номер 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, принимается в форме муниципального правового акта, оформляется документально, обязательно для исполнения на территории муниципального образования.
Между тем, в судебном заседании установлено, что Администрацией <адрес> до настоящего времени не принято решения по представленному Шуваловым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ заявлению о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 017 квадратных метров.
Направленное заявителю письмо от ДД.ММ.ГГГГ № не является муниципальным правовым актом.
На основании изложенного суд считает заявленные требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Администрации <адрес> об отказе в принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Шувалову ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> зарегистрированному по месту жительства в <адрес>, земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 8 017 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении 10 дней.
ПредседательствующийО.В. Луханина
Решение не вступило в законную силу.