Дело номер 2-104/12
решение в мотивированном
виде изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2012 года Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего О.В. Луханиной, при секретаре Е.Г. Непомнящих, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирных ФИО об оспаривании отказа в реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Смирных Н.И. обратилась в Алейский городской суд с заявлением указывая на то, что письмом И.О. начальника Центра реабилитации жертв политических репрессий архивной информации ФГБУ ГИАЦ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в реабилитации ее отца ФИО1. На спецпоселении он находился до ДД.ММ.ГГГГ и освобожден на основании приказа МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель родилась в ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения отца на спецпоселении и подлежит реабилитации на основании ч. 1.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
В течении многих лет заявитель обращалась в разные инстанции с просьбой о реабилитации отца и получала отказ. Украина не реабилитирует отдельных лиц, подвергшихся репрессии по национальному признаку, поскольку вопрос о реабилитации этой категории граждан решен Постанвлением Верховного Совета СССР от 07 марта 1991 года «Об отмене законодательных актов» в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспечении их прав». Так было указано в резолютивной части Решения Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Великоновоселковского районного совета Донецкой области от 14 августа 2007 года номер 5.
Генеральной Прокуратурой 02 ноября 1998 года издано указание за номером 75/13 «О порядке исполнения некоторых положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» в целях наиболее полного и оперативного восстановления справедливости в отношении жертв политических репрессий. Оно касается реабилитации детей, находившихся на территории Российской Федерации вместе с родителями, необоснованно репрессированными на территории бывших союзных республик СССР которым устанавливается, что решения принимаются органами Прокуратуры по месту жительства заявителя либо по месту отбывания наказания.
Поскольку МВД РФ такие случаи не предвидело и аналогичного указания не издало, <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о факте применения к ФИО1 политической репрессии по месту отбытия им наказания - пребывание на спецпоселении в <адрес> и признал его подлежащим реабилитации. Такое же решение принято и в отношении заявителя. Однако данное решение ГУВД <адрес> не исполняется и заявителю вновь рекомендовано обратиться на Украину.
За основу взято решение <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано о признании незаконным отказа ГУВД <адрес> в выдаче справки о реабилитации. Данное решение Смирных Н.И. в силу неграмотности не обжаловано. Но оно, вопреки ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» лишает заявителя права на реабилитацию.
Основанием для реабилитации ее отца на территории России и ее, кроме решения <адрес> городского суда являются - Указ Президента РФ от 23 апреля 1996 года номер 602, а так же сохранившие свое действие на территории РФ Законы СССР, Указ Президиума Верховного Совета ССР от 16 января 1989 года «О дополнительных мерах во восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40 годов и начала 50- х годов», Декларация Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года номер 772- 1 «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспечении их прав», Указ Президента СССР от 13 августа 1990 года номер 556 «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50 годы «, Постановление Верховного Совета СССР от 07 марта 1991 года «Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспечении их прав», Постановление Кабинета Министров СССР от 06 июня 1991 года номер 336 «Об отмене Постановлений бывшего Государственного Комитета Обороны СССР и решений Правительства СССР в отношении советских народов, подвергшихся репрессиям и насильственному переселению».
Просит обязать И.О. Начальника Центра реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФГБУ ГИАЦ МВД России незамедлительно дать указание Начальнику ГУВД <адрес> выдать справки о реабилитации на ФИО1 и Смирных ФИО
В судебном заседании Смирных Н.И. поддержала заявленные требования и дала пояснения аналогично изложенному в заявлении, просила ее требования удовлетворить.
Заинтересованные лица ФБУ «Главного информационно – аналитического центра МВД РФ» Центра реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации, ГУВД <адрес> – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав заявителя Смирных Н.И., исследовав материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
При разрешении требований суд рассматривает требования в отношении заявителя Смирных ФИО.
В судебном заседании установлено, что согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУВД <адрес> ФИО1 на основании Постановления ГКО СССР от 22 сентября 1941 года по национальному признаку подвергнут в административном порядке направлению на спецпоселение из <адрес> в <адрес> и был поставлен на учет в органах МВД.
Освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МВД СССР номер 0601 от 16 декабря 1955 года. Совместно с ним проживали - мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сестра ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Справка составлена на основании материалов архивного дела №
В решении Комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Великоновоселковского Совета Донецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что помимо сведений указанных в архивной справке иными сведениями ни Управление службы безопасности Украины по Донецкой области, ни Управление информационных технологий при ГУМВД Украины в Донецкой области, ни Государственный архив Донецкой области не располагают. Проверкой, проведенной по поручению Великоновоселковского РО ГУМВД Украины в Донецкой области факт применения репрессии в отношении ФИО1 не установлен. Заявителю разъяснено, что действие ст.ст. 3, 4, 9 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» не распространяется на репрессированные народы, которые были переселены насильственно.
Решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Смирных Н.И. об установлении факта применения политических репрессий в отношении ФИО1 удовлетворены.
В соответствии со ст. 7 ФЗ номер 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» установлено, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.
Реабилитации подлежат лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в рабочих колоннах НКВД, а так же иным ограничениям прав и свобод.
Статьей 1.1 ФЗ номер 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» регламентировано, что подвергшимися политическим репрессиям и реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
Таким образом, в данной части доводы заявителя являются обоснованными.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2 ФЗ номер 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» закон в части порядка реабилитации распространяется :
- на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года;
- на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД - МГБ - МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам);
- на иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами.
В своем Определении Конституционный суд РФ 24 июня 2008 года номер 620- О –П указал, что принимая закон «О реабилитации жертв политических репрессий» законодатель преследовал цель реабилитации всех жертв политических репрессий, подвернутых таковым на территории Российской Федерации, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной компенсации материального ущерба.
Следовательно, дети насильственно или вынужденно помещенные вместе с репрессированными по политическим мотивам родителям в места заключения, ссылки, высылки, на спецпоселение так же должны быть признаны репрессированными по политическим мотивам. Федеральный законодатель вправе не только уравнять в правах всех несовершеннолетних детей, родители которых были репрессированы по политическим мотивам, но и расширить круг предоставляемых им льгот и преимуществ и предложил Федеральному Собранию внести соответствующие изменения в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий, о чем указано Определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 года.
С учетом решений Конституционного Суда РФ Федеральными Законами РФ от 04 ноября 1995 года номер 166- ФЗ и от 09 февраля 2003 года номер 26- ФЗ, внесшими в Закон соответствующие изменения и дополнения, дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, были признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации.
Реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально - политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а так же иных последствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселение, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохранило статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола.
В Определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 года номер 1341-О-О указано, что целью Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвернутым таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной компенсации материального ущерба., что согласуется с вытекающими из положений ст. 53 Конституции РФ обязательствами государства.
Поскольку политическая репрессия в виде направления на спецпоселение по национальному признаку была применима к Фусту И.М. и заявитель проживала в указанной период времени совместно с Фуст И.М. на территории Украинской ССР, а не на территории Российской Федерации, и решением комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных Великоновоселковского районного Совета Донецкой области факт применения репрессии к ФИО1 не установлен - оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании Центра реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФГБУ ГИАЦ МВД России незамедлительно дать указание Начальнику ГУВД <адрес> выдать справки о реабилитации на ФИО1 и Смирных ФИО у суда не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд принимает во внимание, что решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске Смирных ФИО к ГУВД <адрес> о признании отказа в выдаче справки о реабилитации незаконным, обязании выдать справку о реабилитации было отказано.
Данное решение вступило в законную силу и имеет в силу положения ст. 209 ГПК РФ преюдициальное значение.
Доводы заявителя, что данное решение не обжаловано по объективным причинам не имеют правового значения для разрешения заявленного спора.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Такие заявления в соответствии со ст. 256 ГПК РФ подаются в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Уважительных причин пропуска данного срока заявителем суду не представлено.
По правилам ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Смирных Н.И.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Смирных ФИО об оспаривании отказа в реабилитации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца.
Судья Алейского городского суда О.В. Луханина
Не вступило в законную силу.