Дело № 2-392/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 мая 2012 года г. Алейск Алейский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего В.П. Долженко при секретаре Т.В. Лангольф рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина <данные изъяты>, Никулина <данные изъяты> действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Никулиной <данные изъяты>, к войсковой части 41659, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о понуждении к выполнению обязательства по включению в сводный список кандидатов на получение ГЖС, список получателей ГЖС и принудительной выдаче ГЖС, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к Войсковой части 41659, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права на включение в сводный список и список получателей Государственного жилищного сертификата (ГЖС), понуждении о включении в списки и принудительной выдаче ГЖС указывая на то, что в декабре 2009 года, как житель закрытого военного городска они изъявили желание принять участие в Президентской программе «Государственные Жилищные Сертификаты». ДД.ММ.ГГГГ они были включены в список кандидатов на получение ГЖС по войсковой части 4165ДД.ММ.ГГГГ год. Данный список вместе с заявлением, а также вместе с необходимым перечнем документов был отправлен в адрес КЭУ СибВО ДД.ММ.ГГГГ и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальнику Алейской КЭЧ поступило письмо от начальника Сибирского КЭУ (территориальное) о том, что их кандидатура на получение ГЖС оставлена без реализации, так как брат Никулин С.В. не признан членом семьи Никулина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ решением Алейского городского суда Никулин С.В. признан членом семьи Никулина Е.В., после чего дополнительные документы были отправлены ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом с описью вложения в КЭУ. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О военно-административном делении Российской Федерации». Сибирский военный округ с ДД.ММ.ГГГГ расформирован, а войсковые части, расположенные па территории Алтайского края, переподчинены Центральному военному округу. В связи с чем, решение о включение граждан в число участников подпрограммы с указанной даты принимает ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Так как долгое время какой-либо информации от ФГУ «Центррегионжильё» о включении их в сводный список кандидатов на получение ГЖС не поступало ДД.ММ.ГГГГ ими был сделан письменный запрос в ФГУ «Центррегионжильё», однако ответа не получено. В начале марта 2012 года из телефонного разговора с ответчиком стало понятно, что обеспечивать ГЖС их не собираются, по той причине, что военный городок с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РФ №-р закрытым не является. Считает данный отказ неправомерным, полагает, что они должны быть включены в сводные списки кандидатов и списки получателей ГЖС по следующим основаниям: Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Согласно п.7 Правил, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. В соответствии с п.8 Правил, основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания. Таким образом, он как гражданин, проживающий в закрытом военном городке, утративших статус закрытых военных городков и вставший на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранных для постоянного проживания субъектах РФ для исключения закрытого военного городска из перечня закрытых военных городков имеет право на выполнение взятых на себя государством обязательств. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015 годы»», определено: приоритетными направлениями Программы являются: выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Согласно приложению № к федеральной целевой программе «Жилище на 2011- 2015 годы», объём финансирования ФЦП «Жилище на 2011-2015 годы» за счет средств федерального бюджета на выполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», составляет 175 203.85 млн. руб. В соответствии с разделом II, целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ. Задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан РФ перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ. путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Таким образом, орган исполнительной власти субъекта РФ не обеспечив их социальной выплатой на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, нарушил гарантированное государством обязательство. Поскольку его право на получение ГЖС не реализовано в установленном порядке, реализовать его кроме как в судебном порядке не представляется возможным. Просят обязать Министерство обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковую часть 41659 выполнить обязательство, предусмотренные Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, по реализации его права на получение ГЖС. Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, на основании списка кандидатов на получение ГЖС по в/ч 4165ДД.ММ.ГГГГ год включить их, в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, на основании списка кандидатов на получение ГЖС по в/ч 4165ДД.ММ.ГГГГ год включить их в список получателей государственного жилищного сертификата. Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать Никулину Е.В., полученный на его имя ГЖС. Обязать войсковую часть 41659 известить его о включении в сводные списки, списки получателей ГЖС, а также выдаче ГЖС. В судебном заседании истцы Никулин С.В., Никулин Е.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Никулиной С.Е., их представитель Алифанов Д.В. поддержали заявленные требования в полном объеме. Алифанов Д.В. дополнил, что, несмотря на то, что в настоящее время военный городок является открытым и действие программы закончилось, на перио<адрес> года городок был закрытым и программа определяла, что проживающие в закрытом городке граждане должны быть обеспечены жильем. То есть, несвоевременное обеспечение жилищным сертификатом истцов нарушило их право на получение денежной суммы для приобретения жилого помещения. Данное право нарушалось в течение длительного времени, с 2009 года - времени включения в список кандидатов на получение ГЖС - и по сей день. Представители ответчиков ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Войсковой части 41659, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Учитывая мнение истцов, их представителя Алифанова Д.В., суд находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся участников процесса. Выслушав истцов Никулина Е.В., Никулина С.В., их представителя Алифанова Д.В., исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В соответствии с разделом II подпрограммы главной целью подпрограммы является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1). Для реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 153 утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В соответствии с пунктом 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение субсидий за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Из анализа приведенного положения следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которая связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Из изложенного следует, что основанием, дающим истцам право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания истцов статуса закрытого военного городка, то есть, наличие условия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством и спецификой данных населенных пунктов. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 752-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен. Из материалов дела и пояснений истцов в судебном заседании установлено, что Никулин Е.В. и Никулин С.В. являются братьями, а Никулина С.Е. является дочерью истца Никулина Е.В. В настоящее время истец Никулин Е.В. является нанимателем <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Никулину В.В. на семью из четырех человек предоставлена <адрес> общей площадью 46,62 кв.м., а именно жене Любови и сыновьям Евгению и Сергею. Из свидетельств о рождении истцов Никулина Е.В. и Никулина С.В. I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ и V-ТО № следует, что Никулин В.В. является их отцом. Согласно свидетельства о смерти I-ТО №, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ Никулин в.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №. Решением Алейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Никулин С.В. признан членом семьи Никулина Е.В. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом, истцы зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу, согласно паспортов, свидетельства № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки формы «Б». В связи с изменением статуса населенного пункта <адрес>, исключение его из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, необходимость в отселении граждан из военного городка, расположенного на территории <адрес> отпала. Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определены основания для признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. К данным основаниям относятся: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края четвертого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 7,5 квадратных. На каждого из истцов приходится по 15,54 квадратных метров площади жилья, поскольку, общая площадь квартиры по <адрес>45 составляет 46,62 кв.м., следовательно, оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий нет. При таких обстоятельствах, суд считает, что у истцов, права на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета по подпункту «б» пункта 5 Правил не имеется, поскольку истцы не отвечают установленным нормативными актами условиям для предоставления им мер социальной поддержки на переселение. При этом, по мнению суда, не имеет значения дата обращения истцов с заявлением на получение ГЖС и включения их в список граждан - участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами, должно иметь место и на момент реализации данного права. На основании изложенного суд отказывает истцам в удовлетворении заявленных исковых требований. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Никулина <данные изъяты>, Никулина <данные изъяты> действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Никулиной <данные изъяты> к войсковой части 41 659, ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации о включении в сводный список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, список получателей государственного жилищного сертификата и принудительной выдаче государственного жилищного сертификата оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Судья: В.П. Долженко Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2012 года. Судья: В.П. Долженко Решение не вступило в законную силу