об оспаривании решения комиссии



дело № 2-362/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2012 года                   г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Т.В. Лангольф

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Куликова Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ решением № ей отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало не включение в льготный стаж периодов её работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном центре детско-юношеского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.04. 1997г. по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что указанное решение Пенсионного фонда не законно по следующим основаниям.

       Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.

       Таким образом, право на досрочную пенсию по старости ей даёт выполняемая педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где она работает.

        Согласно записям №,16 - 19 ее трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала педагогом дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении), которое неоднократно меняло свое наименование: Дом пионеров, Дом школьника, Центр детско-юношеского творчества, Центр детского творчества (справка о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается). Однако, несмотря на переименования, учреждение всегда было учреждением дополнительного образования детей, реализующим образовательные программы дополнительного образования для детей от 6 до 18 лет, на что указано в уставах.

      В соответствии с п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитывается работа педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях) в том числе, в домах пионеров и школьников, центрах детского творчества и детско-юношеских центрах.

       Считает, что ошибка в наименовании учреждения, где она работала, не может служить основанием для отказа ей в назначении пенсии, так как вины её в этом нет, а так же с учётом того, что изменения учредителями были сделаны и ошибка устранена.

      Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ей в стаж, дающий право на получении досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном центре детско-юношеского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.04. 1997г. по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец Куликова Т.П. на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Прозорова О.В. и Филатова Т.В. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, так как у Куликовой Т.П. отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, следующим гражданам:.. . лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        С учетом действующего законодательства подсчет стажа педагогическим работникам может быть произведен по двум вариантам.

       Вариант первый: подсчет стажа производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

      При подсчете стажа по указанному постановлению из стажа Куликовой Т.П. (на основании справки № К-15 от ДД.ММ.ГГГГ) исключается период ухода за ребенком до 1 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 го<адрес> мес. 15 дн. (ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, Письмо Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 717-АП).

       Вариант второй: в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Т.е. подсчет стажа до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». И разъяснениями Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

     С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (п. 1,2 Правил введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

     С ДД.ММ.ГГГГ подсчет стажа производиться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

       При подсчете стажа Куликовой Т.Н. использовался 2 вариант, как наиболее выгодный для нее, поскольку периоды ухода за детьми до 1 года, были засчитаны (п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи сособыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ»).

       На ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) специальный стаж истицы составил 22 года 17 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

        В специальный стаж не были включены периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном доме школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности руководителя объединения «Академия волшебников» в муниципальном центре детского - юношеского творчества г. Алейск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрена должность: «педагог дополнительного образования», «руководителя объединения «Академия волшебников», а так же не предусмотрено наименование учреждения «муниципальный центр детского - юношеского творчества г. Алейск».

        В своем исковом заявлении истица просит зачесть спорные периоды работы в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, но в случае зачета этих периодов работы в специальный стаж, суд должен будет оценить все периоды работы истицы только по Постановлению Правительства №, а, следовательно, вынужден будет исключить период ухода за детьми до года (1 го<адрес> мес. 15 дн.), так как п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ не распространяется на Постановление Правительства №., и, следовательно, специальный стаж истицы на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) будет менее 25 лет.

       Представитель третьего лица МБОУ ДОД ЦДТ Рогулина А.Э. в судебном заседании пояснила, что их учреждение относится к образовательным, в связи с чем работники должны иметь льготный стаж при назначении трудовой пенсии. В спорные периоды времени истец Куликова Т.П. работала в должности «педагога дополнительного образования», которая дает право на назначение льготной пенсии. Наименование должности указано в трудовой книжке Куликовой Т.П., в тарификационных списках. Согласно штатного расписания в их учреждении в период с 1996 по 1999 годы отсутствовали такие должности как «руководитель объединения или руководитель кружка». Квалификационные разряды Куликовой Т.П. присваивались исходя из должности - педагог дополнительного образования. Что касается несоответствия в наименовании учреждения, то данная ошибка была совершена учредителем организации, в которой работал истец. В наименование учреждения были внесены изменения, соответствующие Спискам при назначении льготной пенсии.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, выслушав стороны, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец Куликова Т.П. обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

        Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Куликовой Т.П. из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Отказ мотивирован тем, что постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а также наименование учреждения «Муниципальный центр детско-юношеского творчества» в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Алейском муниципальном Доме школьников, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в должности руководителя объединения «Академия волшебников» в муниципальном центре детско-юношеского творчества г.Алейска не засчитаны в специальный стаж.

    Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

     В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

       В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № па, к заявлению гражданина обратившегося за назначением пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в необходимых случаях,в дополнение к документам (к трудовой книжке) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах.

     По данным трудовой книжки Куликовой Т.П. АТ-III №, датированной ДД.ММ.ГГГГ, истец работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем вспомогательной школы- интернат в Алейском ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики вспомогательной школы -интернат в Алейском ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики и организатором ОПТ в средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ методистом в Алейском муниципальном доме школьников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Алейском муниципальном доме школьников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в должности руководителя объединения «Академия волшебников» в муниципальном центре детско-юношеского творчества г.Алейска.

    ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица, в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые формируются на основании данных представляемых работодателем. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом особых условий, в связи с чем, засчитывается в специальный стаж.

      Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         Согласно п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, детско-юношеские центры, центры детского творчества, дома пионеров и школьников являются учреждениями, педагогическая деятельность в которых включается в льготный стаж. Этим же пунктом предусмотрена должность педагог дополнительного образования.

         Из содержания трудовой книжки на имя Куликовой Т.П. следует, что в спорные периоды времени она работала в должности педагога дополнительного образования.

       Так, согласно записи номер № от ДД.ММ.ГГГГ Куликова Т.П. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена педагогом дополнительного образования с оплатой труда по 11 разряду ЕТС, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Дома школьника в муниципальный Центр детско-юношеского творчества.

        Из записи номер № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куликова Т.П. была принята педагогом дополнительного образования - руководителем объединения «Академия волшебников» по 11 разряду ЕТС в порядке перевода из Дома школьников.

       Из записи номер № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Куликовой Т.П. присвоена квалификационная категория педагога дополнительного образования 12 разряда по ЕТС.

       Должность истца Куликовой Т.С. - педагог дополнительного образования - подтверждается и иными документами исследованными по ходу судебного разбирательства.

       Согласно тарификационных списков за 1996-1999 годы Куликова Т.П. проведена как педагог.

       Из штатных расписаний за указанный период времени следует, что в Доме школьника, в муниципальном Центре детско-юношеского творчества в штате имелись должности - педагогов, и не имелось должностей - руководитель объединения, руководитель кружка.

      Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Куликова Т.П. была уволена из Центра детско-юношеского творчества как педагог дополнительного образования.

       Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куликова Т.П. работала в Алейском муниципальном доме школьников педагогом дополнительного образования, а с ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом дополнительного образования как руководитель объединения «Академия волшебников» в муниципальном центре детско-юношеского творчества г.Алейска.

        Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

        Однако в разделе Списка № «наименование учреждений» учреждения «дом школьников» и «центр детско-юношеского творчества» не предусматривается.

         Из материалов дела следует, что Алейский городской дом школьника зарегистрирован постановлением администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГГГ №.

       На основании распоряжения администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован муниципальный Центр детско-юношеского творчества путем слияния муниципального дома школьников и муниципальной Станции юных техников.

       На основании постановления администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный Центр детско-юношеского творчества переименован в муниципальное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества г.Алейска, что подтверждается справкой о переименовании предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Согласно уставу Алейского муниципального Дома школьников от 1993 года, учреждение является образовательным учреждением дополнительного образования муниципального подчинения. Основным направлением деятельности учреждения является реализация учебных программ по развитию эстетического творчества учащихся общеобразовательных школ, разработанных учреждениями дополнительного образования.

        После переименования учреждения в 1999 году в Муниципальный Центр детско-юношеского творчества переименован в муниципальное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества г.Алейска указанные положения сохранены в уставе, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ.

       Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняет права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, когда правовым основанием к этому служит длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в том числе и педагогической, связанной с неблагоприятным воздействием на человека.

      То есть, право на досрочную пенсию по старости даёт выполняемая Куликовой Т.П. педагогическая деятельность, а не название или статус учреждения, где она работала. Должность педагога дополнительного образования предусматривается всеми нормативными правовыми актами, связанными с льготным назначением педагогической пенсии.

          Из пояснений Куликовой Т.П. следует, что при работе истца педагогом дополнительного образования в Алейском муниципальном доме школьников, в Муниципальном Центре детско-юношеского творчества, данные учреждения выполняли функцию образовательного процесса.

       Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" педагог дополнительного образования осуществляет дополнительное образование обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развивает их разнообразную творческую деятельность.

      В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

     Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения (статья 11.1.). В силу пункта 5 статьи 55 указанного закона действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию.

      Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

       Несмотря на то, что наименование учреждения, где работала Куликова Т.П., неоднократно меняло свое наименование: оно всегда было учреждением дополнительного образования детей, созданным для реализации образовательных программ.

      Таким образом, работа Куликовой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Алейском муниципальном Доме школьников, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования как руководителя объединения «Академия волшебников» в муниципальном центре детско-юношеского творчества г.Алейска подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

        Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд считает несостоятельными доводы ответчика относительно того, что в случае зачета спорных периодов работы в специальный стаж, суд должен будет оценить все периоды работы истицы только по Постановлению Правительства №, а следовательно вынужден будет исключить период ухода за детьми до года (1 го<адрес> мес. 15 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ не распространяется на Постановление Правительства №.

          Между тем, согласно п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

        Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 п. 15 было разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год бесспорно подлежат включению в специальный стаж.

      Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

       Согласно статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

       Учитывая то, что Куликова Т.П. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления педагогический стаж составил более 25 лет, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

         С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из расходов за оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          

         Исковые требования Куликовой <данные изъяты> удовлетворить.

         Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края номер 935 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Куликовой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Куликовой <данные изъяты> в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алейском муниципальном Доме школьников и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном центре детско-юношеского творчества г. Алейска

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Куликовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

          Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу Куликовой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в <данные изъяты> рублей.

         Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                                                       В.П. Долженко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2012 года.

Судья:                                                                       В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу