Дело №
РЕШЕНИЕ
Дата г. ...
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего О.В.Луханиной,
при секретаре Е.Г.Непомнящих,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ушаковой ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № ... от Дата года по делу об административном правонарушении по статье 15.11. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ушакова Г.З. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № ... от Дата года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.11. КоАП РФ, указывая на то, что согласно протоколу № об административном правонарушении от Дата года ей вменяется грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, что является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11. КоАП РФ. В ходе проверки с Дата года по Дата года ОАО ...» доначислено налога на землю в сумме 96 525 рублей, что привело к искажению бухгалтерской отчетности, выразившейся в искажении суммы налога не менее чем на 10%. В результате чего Налоговая инспекция пришла к выводу, что ею - должностным лицом - помощником директора по кредитной и налоговой политике было совершено правонарушение, предусмотренное статьей 15.11. КоАП РФ. Однако в результате поданных возражений ОАО ... к Акту № выездной налоговой проверки от Дата года, налоговым органом были приняты доводы ОАО ...». В результате Решение № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от Дата года по вопросу о земельном налоге согласуется с позицией налогоплательщика и позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 года №54. Считает, что Решение налогового органа о принятии возражений в сумме 96 525 рублей исключает налоговое правонарушение и является основанием для отмены протокола № об административном правонарушении от Дата года. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № ... от Дата года.
В судебном заседании Ушакова Г.З. поддержала заявленные в жалобе требования в полном объеме и пояснила аналогично изложенному в ней.
Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № по ... в судебное заседание не явился. Согласно телефонограммы Князева О.В. просит рассмотреть жалобу в и их отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав заявителя Ушакову Г.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от Дата года должностное лицо - помощник генерального директора ОАО ...» по кредитной и налоговой политике - Ушакова Г.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В судебном заседании установлено, что в период с Дата года по Дата года в ОАО «...» сотрудниками Межрайонной ИФНС России № по ... проведена выездная налоговая проверка.
Согласно Акта № от Дата года по результатам проверки установлено, что предприятие ОАО ... исчислило земельного налога в сумме 102 558 рублей, недоплата налога составила 96 525 рублей.
Статьей 15.11. КоАП РФ установлено, что грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к указанной статье под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.
Объектом правонарушения по статье 15.11. КоАП РФ являются правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях либо бездействии, которые могут быть совершены умышленно или по неосторожности.
Из протокола об административном правонарушении № от Дата года, составленного заместителем начальника отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России № по ... ФИО8, следует, что Ушакова Г.З., являясь помощником генерального директора ОАО ...» по кредитной и налоговой политике, допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении сумм налогов не менее чем на 10%, а именно: по налогу на землю за 2008 год на 48 %, в результате чего была нарушена статья 15.11. КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении № от Дата года, Акта № выездной налоговой проверки ОАО ...» от Дата года при исчислении налоговой базы по земельному налогу Межрайонной ИФНС России № по ... взят период 4 месяца (с Дата по Дата года), то есть с момента заключения Дата года Договора купли-продажи земельного участка между Администрацией ... и ОАО ...».
Пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В связи с этим плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Также, статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога не признаются организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.
Межрайонной ИФНС России № по ... не представлено доказательств правомерности выбранного ими налогового периода (с Дата по Дата года), а именно свидетельства о государственной регистрации Дата года права собственности ОАО ...» на земельный участок общей площадью 102 455 квадратных метров, расположенный в ...
Кроме того, Решением № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от Дата года исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по ... ФИО9 по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от Дата года № ОАО «...» и иных материалов налоговой проверки приняты возражения налогоплательщика в сумме 96 525 рублей, при рассмотрении вопроса о земельном налоге учтена правовая позиция, изложенная в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 года №54.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Ушаковой Г.З. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11. КоАП РФ.
Отменяя постановление, суд приходит к выводу о восстановлении срока для обращения с жалобой. Ушакова Г.З. извещена о времени и месте рассмотрения административного материала, вместе с тем срок подлежит восстановлению в силу отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № ... от Дата года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.11. КоАП РФ, в отношении Ушаковой ФИО10 отменить, производство по делу прекратить.
Судья Алейского городского суда
Алтайского края О.В.Луханина