РЕШЕНИЕ
Дата года ...
Алейский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего В.П. Долженко
при секретаре Т.В. Лангольф
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Начальника расчетного отдела закрытого акционерного общества «...» Земзюлиной ... ... на постановление судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП О.А. Савушкиной от Дата года о признании ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Дата года судебный пристав-исполнитель Алейского МОСП Савушкина О.А. вынесла в отношении начальника расчетного отдела ЗАО «...» Земзюлиной С.И. постановление № о наложении административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. З ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Начальник расчетного отдела ЗАО «...» Земзюлина С.И. подала жалобу на данное постановление, указывая следующее.
Постановление о производстве удержаний из заработка должника - Залогина В.И., от Дата года № вместе с судебным приказом № от Дата года сопроводительным письмом Алейского МОСП исх. № от Дата года поступили в адрес ЗАО «...» ... Дата года, что подтверждается отметкой (штампом с вх. №) на сопроводительном письме, в расчетный отдел, в котором она работает начальником отдела, данные документы переданы главным бухгалтером.
Задолженность в сумме 2 137,91 руб. взыскана с Залогина В.И. и перечислена своевременно на расчетный счет взыскателя - МУП ... платежными поручениями № от Дата года (548,86 руб.), № от Дата года (1589,05 руб.), исполнительский сбор в сумме 500 руб. взыскан и перечислен на депозитный счет Алейского МОСП пл. поручением № от Дата года, то есть в срок, предусмотренный в п. З ст.98 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» №ФЗ от Дата года.
Документы: судебный приказ № от Дата года, постановление о взыскании исполнительского сбора, сопроводительное письмо ЗАО «...» ... исх. № от Дата года в адрес Алейского МОСП возвращены ею были Дата года. Ни статья 98 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» №ФЗ, ни другие статьи этого закона не предусматривают конкретный срок, в течение которого лица, выплачивающие зарплату должнику, после исполнения исполнительного документа, должны возвратить его судебному приставу - исполнителю. П. 4.ст.98 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность указанных выше лиц «незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях» только в случае перемены должником места работы, учебы, а должник - Залогин В.И. не уволился, и продолжает работать в ЗАО «...» ....
В сопроводительном письме судебного пристава-исполнителя исх. № от Дата года также не указан конкретный срок, в течение которого после полного удержания задолженности, необходимо отправить исполнительный документ с отметкой об удержании в Алейское МОСП. В Постановлении о производстве удержаний из заработка должника исх. № от Дата года указано, что в случае увольнения Залогина В.И. исполнительный документ с отметками о произведенных удержаниях необходимо в 3-дневный срок направить в Алейский МОСП.
Таким образом, в данном случае отсутствует норма закона, предусматривающая конкретный срок, в течение которого лица, выплачивающие должнику зарплату, после полного удержания задолженности должны отправить исполнительный документ с отметкой об удержании судебному приставу-исполнителю. Следовательно, законодательство об исполнительном производстве мною не нарушено, отсутствует состав административного правонарушения, и к административной ответственности я привлечена не обоснованно.
Кроме того, если бы Закон «Об исполнительном производстве» предусматривал конкретный срок возврата судебному приставу-исполнителю исполнительного документа после полного удержания задолженности, допущенное правонарушение можно считать малозначительным, так как это действие (несвоевременное отправление исполнительного документа судебному приставу-исполнителю), только формально содержит признаки состава правонарушения, никаких вредных последствий оно не повлекло, не представляет большой общественной опасности и не наносит сколько-нибудь значительный ущерб государственным органам и охраняемым КоАП РФ общественным отношениям.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания судебный пристав-исполнитель Савушкина О.А., в нарушение п.2 ст.4.1., п.1 подп.1 ст. 4.2. КоАП РФ, не учла характер совершенного административного правонарушения (малозначительность), личность (за период работы начальником отдела с Дата года и по настоящее время, не было замечаний со стороны администрации предприятия и контролирующих органов), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в данном случае является то, что она искренне раскаялась в том, что совершила данное деяние в связи с большим объемом работы (в этот период годовой отчет, годовые декларации по ЕСН и пенсионному страхованию, подача сведений по НДФЛ в ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам), отсутствием на работе в период с 22 марта по Дата года по причине болезни (больничный лист серия ВШ № от Дата г.). Она просит отменить постановление о наложении на нее административного взыскания и производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель начальник расчетного отдела ЗАО «...» Земзюлина С.И. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
Заинтересованное лицо - представитель Алейского МОСП в судебное заседание не явился.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
По смыслу указанной части статьи лица, которые не являются должниками, но в силу своих служебных обязанностей должны выполнять законные требования судебного пристава-исполнителя, получать конфискованное имущество, предоставлять достоверные сведения об имущественном положении должника, бережно относиться к исполнительному документу, своевременно отправлять его, могут быть привлечены к административной ответственности.
Согласно материалов дела Дата года главному бухгалтеру ЗАО «...» письмом № были направлены для исполнения документы в отношении должника Залогина ...: копия исполнительного документа судебного приказа № от Дата года, постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 500 рублей, предложение об удержании из заработка должника.
На сопроводительном письме судебным приставом-исполнителем Савушкиной О.А. было указано, что в соответствии с действующим законодательством, при полном удержании задолженности по исполнительному документу, постановлению об исполнительском сборе, исполнительный документ с отметкой об удержании (сумма, подпись бухгалтера, печать организации) с сопроводительной, постановление об исполнительском сборе с отметкой об удержании с сопроводительной направлять в Алейское МОСП.
Из постановления о производстве удержаний из заработка должника от Дата года, вынесенного судебным приставом-исполнителем, следует, что исполнительный документ направлен в ЗАО «...». Предложено удержать из всех видов заработка Залогина В.И. после исчисления налогов в пределах суммы 2137,91 руб. ежемесячно в размере 50%; в первую очередь сумму долга 2137,91 руб. в пользу МУП «...» лично или почтовым отправлением, затем исполнительский сбор. Обязать руководителя ЗАО «...» в 3-дневный срок со дня получения постановления сообщить об этом в Алейский МОСП. В случае увольнения Залогина В.И. исполнительный документ с отметками о произведенных удержаниях, заверенных печатью, в 3-дневный срок возвратить в Алейский МОСП.
Сопроводительное письмо и постановление о производстве удержаний из заработка должника поступили в ЗАО «...» Дата года.
Из платежного поручения № от Дата года усматривается, что ЗАО «...» ... перечислено в МУП «...» 548руб. 86 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг с Залогина В.И. по судебному приказу № от Дата года.
Из платежного поручения № от Дата года усматривается, что ЗАО «...» им. ... перечислено в МУП «...» 1589 руб. 05 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг с Залогина В.И. по судебному приказу № от Дата года.
Из платежного поручения № от Дата года усматривается, что ЗАО «...» ... перечислено в Алейский МОСП исполнительский сбор с Залогина В.И. по постановлению от Дата года.
Из приведенных документов усматривается, что требование судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы должника Залогина В.И. исполнено начальником расчетного отдела ЗАО своевременно и в полном объеме. Денежные средства по исполнительным документам направлены непосредственно в адрес взыскателей.
Согласно сопроводительного письма № от Дата года в адрес Алейского МОСП начальником расчетного отдела Земзюлиной С.И. были возвращены судебный приказ № от Дата года о взыскании долга с Залогина В.И. в пользу МУП «...», госпошлины в сумме 100 руб, удержано полностью, долга нет.
При вынесении постановления о наложении административного штрафа в отношении начальника расчетного отдела Земзюлиной С.И.. судебный пристав-исполнитель обвинил должностное лицо в несвоевременном возвращении исполнительного документы и иных постановлений со ссылкой на нарушение положений ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве.
Вместе с тем части 3 и 4 статьи 98 ФЗ «Об исполнительном производстве указывают, что «лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе; лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю; перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3) и что при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях (часть 4).
То есть ст. 98 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает обязанность должностных лиц, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях только в случае перемены должником места работы, учебы.
В Постановлении о производстве удержаний из заработка должника исх. № от Дата года указано, что в случае увольнения Залогина В.И. исполнительный документ с отметками о произведенных удержаниях необходимо в 3-дневный срок направить в Алейский МОСП.
Из материалов дела и пояснений заявителя следует, что должник - Залогин В.И. не уволился и продолжает работать в ЗАО «...» ....
В сопроводительном письме судебного пристава-исполнителя исх. № от Дата года не указан конкретный срок, в течение которого после полного удержания задолженности в отношении Залогина В.И. и при продолжении последним работы в ЗАО «...» необходимо отправить исполнительный документ с отметкой об удержании в Алейское МОСП.
Таким образом, в рассматриваемых обстоятельствах отсутствует норма закона, предусматривающая конкретный срок, в течение которого лица, выплачивающие должнику зарплату, после полного удержания задолженности должны отправить исполнительный документ с отметкой об удержании судебному приставу-исполнителю. Данный срок не оговорен судебным приставом исполнителем и в сопроводительном письме.
Из изложенного следует, что начальник расчетного отдела ЗАО «...» Земзюлина С.И. не допустила невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, несвоевременного отправления исполнительного документа, что исключает наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует считать требования по возбужденному исполнительному производству, имеющие целью исполнение исполнительного документа. Заявитель Земзюлина С.И. приняла все предусмотренные законом меры для исполнения исполнительных документов, никаких вредных последствий от того, что документы об исполнении удержаний из заработной платы были направлены ею спустя 23 дня после удержания, не наступило.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу начальника расчетного отдела закрытого акционерного общества «...» Земзюлиной ... на постановление судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП О.А. Савушкиной от Дата года о признании ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить, постановление судебного пристава-исполнителя Алейского МОСП О.А. Савушкиной от Дата года в отношении начальника расчетного отдела закрытого акционерного общества «...» Земзюлиной ... отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд.
Судья: В.П. Долженко