Дело № 7-92/10
РЕШЕНИЕ
26 ноября 2010 года город Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Г.Н.Осколкова, при секретаре Т.Е.Яйчун, рассмотрев жалобу Бобрышева <данные изъяты> на постановление административной комиссии при администрации города Алейска Алтайского края по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации г.Алейска по делу об административном правонарушении Бобрышев А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, Бобрышев А.П. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что 12 июля 2010 года у него в доме проводилась проверка сейфа для хранения оружия. Сотрудник милиции, войдя на территорию дома, не закрыл калитку, тем самым выпустил его собаку на улицу за пределы территории частного домовладения. Оформив протокол об административном правонарушении за беспривязное содержание собаки, сотрудник милиции предложил его подписать, копию протокола ему не выдал. Административная комиссия не уведомила его о времени и месте рассмотрения протокола и приняла решение о назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. К тому же протокол составлялся без свидетелей. Просит отменить постановление административной комиссии при администрации г.Алейска от 10 августа 2010 года.
Заявитель Бобрышев А.П. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе и пояснил аналогично изложенному выше.
Представитель административной комиссии при администрации г.Алейска ответственный секретарь Осадчева Т.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе Бобрышева не признала, пояснив, что в протоколе имеется подпись Бобрышева и сотрудники ОВД по г. Алейску о времени и месте проведения административной комиссии известили его заблаговременно, надлежащим образом, подпись также имеется. На заседание он не явился, заявлений и отводов от Бобрышева не поступало. В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ показания свидетелей в протоколе не обязательны, доказательством является сам протокол. В своём объяснении Бобрышев подтверждает факт беспривязного содержания своей собаки.
Выслушав пояснения заявителя Бобрышева А.П., представителя административной комиссии при администрации г.Алейска Осадчевой Т.И., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Так, заявитель Бобрышев А.П. указывает в жалобе, что дело в отношении него было рассмотрено в его отсутствие без надлежащего извещения.
Согласно протоколу АА № 107277 об административном правонарушении от 22 июля 2010 года Бобрышев А.П. допустил беспривязное содержание собаки, а именно собака бегала вне территории частного домовладения по проезду Родниковому в г.Алейске, в связи с чем был нарушен Закон Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года, таким образом Бобрышевым совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 69.
Как видно в указанном выше протоколе административная комиссия назначена по адресу: г.Алейск, ул.Сердюка, 97 в 10 часов 00 минут 10 августа 2010 года, о чем имеется подпись Бобрышева А.П.
Между тем, исходя из положений ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, отнесен к компетенции лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, и разрешается на стадии подготовки дела к разбирательству. Решение, принятое по данному вопросу, должно быть надлежащим образом доведено до сведения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Таким образом, извещение лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении путем внесения в него соответствующей записи, следует признать ненадлежащим, поскольку КоАП РФ не предусматривает право лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении перепоручать кому-либо свою обязанность извещения о дне рассмотрения административного материала.
В представленном административном материале в отношении Бобрышева А.П. отсутствуют сведения о надлежащем извещении Бобрышева А.П. о времени и месте рассмотрения административного материала, представителем административной комиссии при администрации г.Алейска Осадчевой Т.И. в суде таких доказательств также не представлено.
Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Бобрышева А.П. лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену состоявшегося по делу постановления.
Поскольку постановление административной комиссии при администрации г.Алейска подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, иные доводы жалобы суд не рассматривает.
Принимая во внимание, изложенное и учитывая, что срок привлечения к административной ответственности указанный в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, руководствуясь статьями 30.7, 30.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Бобрышева <данные изъяты> удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации г.Алейска от 10 августа 2010 года, вынесенное в отношении Бобрышева <данные изъяты>, отменить.
Производство по делу о привлечении Бобрышева <данные изъяты> к административной ответственности по статье 69 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10 июля 2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Алейского городского суда Г.Н.Осколкова
Решение не вступило в законную силу