Дело № 12-44/11
РЕШЕНИЕ
14 июля 2011 года
Судья Алейского городского суда <адрес> Долженко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Глушковой <данные изъяты> на постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по <адрес> Д.Г. Пушкарева от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Глушковой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
установил:
Постановлением старшего участкового уполномоченного ОВД по <адрес> Д.Г. Пушкарева от ДД.ММ.ГГГГ Глушкова Н.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с постановлением Глушкова Н.А. подала жалобу, указав в ней следующие обстоятельства. В постановлении указано, что она не проживает по месту регистрации, то есть на <адрес>-21, <адрес>. Она действительно проживает по адресу: <адрес>-145, 1, где временно зарегистрирована. Это обстоятельство объясняется тем. что она готовится к ремонту в квартире по <адрес>-21, 51. Кроме того, на <адрес> ею посажен огород, урожай с которого она планирует снять в сентябре 2011 года. Просит отменить постановление старшего участкового уполномоченного о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей как вынесенное незаконно и необоснованно.
В судебное заседание Глушкова Н.А., представитель ОВД по <адрес> не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по <адрес> Д.Г. Пушкарева от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Глушковой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
На основании ст. 1 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Глушковой Н.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут гражданка Глушкова Н.А. проживает по адресу: <адрес> 1 более трех месяцев без регистрации по данному адресу. Поэтому в действиях Глушковой Н.А. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания старший участковый уполномоченный Пушкарев Д.Г. признал Глушкову Н.А. виновной в совершении указанного правонарушения и назначил наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ при рассмотрении данного дела участковый уполномоченный не обратил внимания на имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, признание вины, а также и то, что ранее Глушкова Н.А. к административной ответственности не привлекалась.
Кроме того, из объяснений Глушковой Н.А., полученных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что квартира по <адрес> является ее личной собственностью, в квартире имеется все необходимое для проживания, на приусадебном участке имеется огород, который Глушкова обрабатывает. Квартиру по <адрес> она занимает по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Глушковой Н.А. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Глушкова не нанесла значительный вред отдельным гражданам и обществу.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление старшего участкового уполномоченного ОВД по <адрес> Д.Г. Пушкарева от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Глушковой <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – отменить, производство по делу в отношении Глушковой Натальи Анатольевны прекратить.
Освободить Глушкову <данные изъяты> от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Судья: В.П. Долженко
Не вступило в законную силу